《廣東省陸生野生動物致害補償辦法》政策解讀
2025年9月15日，經(jīng)省人民政府同意印發(fā)《廣東省陸生野生動物致害補償辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就有關內容解讀如下。
一、《辦法》制定的背景是什么？
《中華人民共和國野生動物保護法》第十九條規(guī)定：因保護本法規(guī)定保護的野生動物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的，由地方人民政府給予補償。具體辦法由省級人民政府制定。近年來，隨著森林生態(tài)和野生動物保護力度的加大，自然生態(tài)環(huán)境逐年改善，陸生野生動物種群數(shù)量呈加速增長態(tài)勢，局部區(qū)域種群密度過大，毀農(nóng)傷人事件時有發(fā)生。為切實保障我省單位和個人因保護陸生野生動物造成的人身財產(chǎn)損失依法享有政府補償?shù)臋嗬?，?guī)范我省陸生野生動物致害補償工作，在充分借鑒相關省份經(jīng)驗基礎上制定本辦法。
二、《辦法》制定的主要依據(jù)是什么？
?。ㄒ唬吨腥A人民共和國野生動物保護法》（2022年修訂）
（二）《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》（2016年修訂）
?。ㄈ稄V東省野生動物保護管理條例》（2020年修訂）
（四） 最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國家安全部 司法部關于發(fā)布《人體損傷致殘程度分級》的公告（2016年）
?。ㄎ澹秶伊謽I(yè)和草原局關于開展防控野豬危害綜合試點的通知》（林護發(fā)〔2021〕15號）
（六） 國家林業(yè)和草原局 中央政法委 中央網(wǎng)信辦 教育部 公安部 民政部 司法部 財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等十五部門《關于印發(fā)<野豬等陸生野生動物致害防控工作方案>的通知》（林護發(fā)〔2024〕15號）
?。ㄆ撸V東省林業(yè)局 廣東省財政廳 廣東銀保監(jiān)局關于印發(fā)《廣東省陸生野生動物致害補償保險試點實施方案》的通知（粵林函〔2022〕336號）
?。ò耍V東省林業(yè)局等十四部門關于貫徹實施《中華人民共和國野生動物保護法》的通知（粵林規(guī)〔2024〕2號）
三、《辦法》解決的主要問題是什么？
《辦法》主要解決了因保護野生動物造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失由地方人民政府給予補償?shù)膯栴}?！掇k法》明確了各地、各有關部門相關責任，鼓勵和引導保險機構開展野生動物致害賠償保險業(yè)務，保障了單位、個人等利益受損者及時、合理得到保險賠償和補償，將有利于緩解人獸沖突，切實保障人民群眾的利益，促進人與自然的和諧共生，為我省依法開展陸生野生動物致害補償工作提供了政策依據(jù)。
四、《辦法》的主要內容是什么？
《辦法》共16條，按照依法依規(guī)、積極預防、以人為本、高效便民的原則，明確了補償?shù)呢熑沃黧w、部門分工、補償范圍、申請程序、調查確認、補償標準、預防控制措施等內容。
（一）關于補償?shù)呢熑沃黧w、部門分工和補償范圍。《辦法》規(guī)定在廣東省范圍內陸生野生動物致害的補償責任主體是各地級以上市人民政府。具體由各地市按照屬地管理要求，結合本行政區(qū)域實際情況組織開展相關補償工作。林業(yè)部門牽頭負責組織開展調查認定和預防控制等工作；財政、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和價格等部門按職責分工做好資金保障、人員救護和損失復核等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好現(xiàn)場調查工作。補償范圍是針對陸生野生動物造成人身傷害或者死亡、農(nóng)作物、林木損失以及房屋、家具損失、畜禽傷亡等情形進行補償。
（二）關于補償?shù)闹饕瓌t和工作程序。《辦法》規(guī)定優(yōu)先通過由政府提供保費的陸生野生動物致害政府救助責任保險、陸生野生動物肇事責任保險以及醫(yī)保、政策性農(nóng)業(yè)保險等政策性保險進行賠償；對于政策性保險責任未覆蓋或者保障不足的部分，按照本辦法由各地直接安排補償資金?！掇k法》規(guī)定了補償申請、調查確認、鑒定、異議處置、時間期限等工作程序，強調對野生動物危害采取預防控制、優(yōu)化野生動物棲息地、科學開展種群調控等工作要求。
（三）關于造成人身傷害和財產(chǎn)損失的補償標準。根據(jù)《人體損傷致殘程度分級》《廣東省陸生野生動物致害補償保險試點實施方案》的分級和賠付標準，借鑒參考外省補償標準，并綜合考慮廣東社會經(jīng)濟發(fā)展水平和實際，《辦法》針對不同類別的損失規(guī)定了相應的補償標準。其中：人身傷亡的補償標準包括治療費、誤工費、人體損傷致殘以及死亡的損失標準等；財產(chǎn)損失補償標準包括針對農(nóng)作物損失、林木類損失、受傷或者死亡畜禽損失和其他財產(chǎn)損失等?！掇k法》還規(guī)定了虛報、冒領補償費的法律責任及工作人員瀆職、不作為的行政紀律責任等。