《廣東省推進農業(yè)農村現代化“十四五”規(guī)劃》解讀
2021年8月20日，《廣東省推進農業(yè)農村現代化“十四五”規(guī)劃》（粵府〔2021〕56號，以下簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)?，F就《規(guī)劃》有關內容解讀如下：
一、出臺背景
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、打造新發(fā)展格局，全面推進鄉(xiāng)村振興，省委、省政府高度重視“三農”工作，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，扎實推進傳統農業(yè)、農村、農民向現代精細農業(yè)、精美農村、精勤農民轉變，在《廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中設立“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快農業(yè)農村現代化”專章進行部署，將《廣東省推進農業(yè)農村現代化“十四五”規(guī)劃》列為省“十四五”重點專項規(guī)劃，并作為今后一個時期指導全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的行動綱領和編制全省農業(yè)農村相關規(guī)劃的主要依據。
二、主要內容
在《規(guī)劃》編制思路上，準確把握“精細農業(yè)、精美農村、精勤農民”的核心要義，突出未來五年農業(yè)農村現代化建設最急需、最關鍵的領域和環(huán)節(jié)，以推動農業(yè)農村高質量發(fā)展為主題，按照分析現狀、研判形勢、理清思路、優(yōu)化布局、明確重點、提出措施的思路，層層遞進、相互聯系、相互支撐，構思規(guī)劃整體框架方案，采取正文加專欄的形式，聚焦重大工程、重大行動和重大政策，凸顯規(guī)劃落實落地的重要抓手，力爭做到“理念新、任務實、措施準”。《規(guī)劃》分為十一個章節(jié)。
第一章為研判形勢，準確把握新階段新要求。分析“十四五”農業(yè)農村發(fā)展基礎和條件。
第二章為求實創(chuàng)新，科學確定指導方針和目標。重點明確一大主題：推動農業(yè)農村高質量發(fā)展；一條主線：深化農業(yè)供給側結構性改革；兩個動力：改革和創(chuàng)新；三個主攻方向：發(fā)展精細農業(yè)、建設精美農村、培養(yǎng)精勤農民。到2025年，全省推進農業(yè)現代化工作走在全國前列，珠三角地區(qū)率先基本實現農業(yè)現代化。到2035年在全國率先基本實現農村現代化。
第三章為突出戰(zhàn)略重點，優(yōu)化農業(yè)農村發(fā)展區(qū)域定位。提出珠三角核心區(qū)引領帶動、沿海經濟帶東西兩翼重點提升、粵北生態(tài)區(qū)優(yōu)化發(fā)展的功能定位、發(fā)展方向和戰(zhàn)略支撐。
第四章為創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面推進科技助農強農。包括全力推進種業(yè)振興、打造農業(yè)科技自主創(chuàng)新高地、促進農業(yè)科技成果轉移轉化、建設農業(yè)科技社會化服務體系、全面實施數字農業(yè)建設行動等內容。
第五章為分類精準施策，推進農產品穩(wěn)產保供。包括筑牢穩(wěn)產保供戰(zhàn)略根基、穩(wěn)固糧食生產與供給、強化重要農產品生產能力、優(yōu)化“菜籃子”產品供應、提升發(fā)展特色農產品生產等內容。
第六章為發(fā)展精細農業(yè)，全面提高農業(yè)質量效益和競爭力。包括提升現代農業(yè)產業(yè)園水平、提升農業(yè)全產業(yè)鏈現代化水平、打造農業(yè)對外合作高地、深入推進農業(yè)綠色發(fā)展、建設新型農業(yè)經營和服務體系等內容。
第七章為塑造精美農村，全域實施嶺南特色鄉(xiāng)村建設行動。包括全面推進鄉(xiāng)村特色風貌提升、實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動、建設鄉(xiāng)村便捷高效生活圈、修復保護鄉(xiāng)村生態(tài)系統、創(chuàng)新提升鄉(xiāng)村治理體系等內容。
第八章為培養(yǎng)精勤農民，全力打造農業(yè)農村高質量發(fā)展主力軍。包括大力培養(yǎng)高素質農民、提升農民精神風貌、高質量推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實施農民收入躍升計劃、促進農村消費升級等內容。
第九章為鞏固拓展成果，助力脫貧地區(qū)接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。包括脫貧攻堅政策平穩(wěn)過渡、銜接全面推進鄉(xiāng)村振興、加強農村低收入人口幫扶，深化拓展東西部協作等內容。
第十章為全面深化改革，破除制約農業(yè)農村高質量發(fā)展制度障礙。包括全面激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內在活力、打通城鄉(xiāng)要素雙向流動堵點、優(yōu)先配置鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務、加快推進縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進農村深化改革先行探索等內容。
第十一章為強化保障措施，健全規(guī)劃有序實施機制。包括加強組織領導、統籌政策支持、強化法治保障、動員社會參與、開展評估考核等內容。
三、重點任務
為了更有力地推進農業(yè)農村現代化，《規(guī)劃》提出了43項農業(yè)農村重大項目，計劃總投資5376億元，包括科技支撐、農田建設、產業(yè)發(fā)展、農村人居環(huán)境整治、農房管控與風貌提升、農村公共基礎設施提升等方面，并重點抓好以下四大任務。
一是大力發(fā)展富民興村產業(yè)，推進產業(yè)振興。創(chuàng)建15個國家農業(yè)現代化示范區(qū)。構建“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的現代農業(yè)產業(yè)體系，打造一批跨縣集群產業(yè)園、拓展一批特色產業(yè)園、創(chuàng)建一批功能性產業(yè)園、建設5-10個國家級優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)集群、30個國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、一批“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、特色專業(yè)鎮(zhèn)和農業(yè)特色專業(yè)村。
二是實施鄉(xiāng)村建設行動，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。全域部署實施鄉(xiāng)村建設行動、農村人居環(huán)境整治提升五年行動，建設20個省級人居環(huán)境整治示范縣。全面推進鄉(xiāng)村特色風貌提升，在省際邊界打造5個省級鄉(xiāng)村風貌示范帶。深入開展村莊“潔化、綠化、美化”行動。
三是鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工程，推進“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”，對全省1127個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實施“組團式”幫扶。深化對廣西、貴州99個縣的協作幫扶，與廣西、貴州共建鄉(xiāng)村振興現代農業(yè)產業(yè)園。
四是全面深化改革，激發(fā)農村發(fā)展?jié)摿?。鞏固完善農村基本經營制度，深化農村土地制度、集體產權制度改革，促進農村土地流轉，大力發(fā)展民宿產業(yè)。建立健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設的政策體系和體制機制，推動水電路氣訊等基礎設施和科教文衛(wèi)體等公共服務資源向農業(yè)農村優(yōu)先配置。加快推進縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動縣域內城鄉(xiāng)產業(yè)一體發(fā)展、基礎設施互聯互通、基本公共服務均等化。構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。