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廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)實施粵澳合作

框架協(xié)議2015年重點工作的通知

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各地級以上市人民政府，順德區(qū)人民政府，省各有關(guān)單位：

　　《實施〈粵澳合作框架協(xié)議〉2015年重點工作》已經(jīng)粵澳雙方政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省港澳辦反映。

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廣東省人民政府

2015年4月30日

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實施《粵澳合作框架協(xié)議》2015年重點工作

　　一、現(xiàn)代服務業(yè)

　?。ㄒ唬┓召Q(mào)易自由化。
　　1．全面落實CEPA關(guān)于內(nèi)地在廣東與澳門基本實現(xiàn)服務貿(mào)易自由化的協(xié)議，加快制定配套政策措施，構(gòu)建與“準入前國民待遇加負面清單”管理模式相適應的市場準入體系和監(jiān)管體系，加強溝通協(xié)調(diào)及政策宣傳，推動實施各項粵澳服務貿(mào)易自由化措施。（省港澳辦牽頭會同省有關(guān)單位）
　　（二）金融合作。
　　2．推動粵澳跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展。推動澳門人民幣資金參與中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)基礎設施建設，積極推進粵澳跨境人民幣雙向融資業(yè)務以及其他資本項目交易使用人民幣結(jié)算。推動粵澳兩地企業(yè)開展集團內(nèi)部跨境人民幣資金集中運營業(yè)務。推動廣東銀行機構(gòu)為個人辦理其他經(jīng)常項下的跨境人民幣結(jié)算業(yè)務。擴大人民幣在粵澳貨物、服務貿(mào)易結(jié)算中的使用，促進對澳水、電和食品供應等項目使用人民幣計價結(jié)算。鼓勵廣東銀行機構(gòu)單獨或與支付機構(gòu)合作，為粵澳跨境電子商務以人民幣計價結(jié)算提供服務。穩(wěn)步開展粵澳兩地銀行機構(gòu)人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務。（人行廣州分行，省金融辦、商務廳）
　　3．深化粵澳支付結(jié)算合作，爭取盡快啟動澳門地區(qū)銀聯(lián)商戶收單以人民幣結(jié)算，便利廣東居民到澳門刷卡消費。（人行廣州分行）
　　4．繼續(xù)支持兩地銀行業(yè)互設金融機構(gòu)。支持澳門銀行在廣東設立營業(yè)性分支機構(gòu)，鼓勵澳門銀行在廣東設立小企業(yè)金融服務專營機構(gòu)，發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機構(gòu)，參與廣東地方法人金融機構(gòu)改革和建設。推動設立中澳合資銀行。爭取支持符合條件的澳門金融機構(gòu)在廣東試點設立消費金融公司。推動符合條件的廣東法人銀行機構(gòu)在澳門設立分支機構(gòu)。（廣東銀監(jiān)局，省金融辦）
　　5．支持符合條件的在粵澳資企業(yè)通過國內(nèi)資本市場上市融資，支持廣東上市公司參與澳門產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。支持符合條件的廣東證券期貨法人機構(gòu)在澳門開設分支機構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定提供金融中介服務。支持符合條件的澳資金融機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定在內(nèi)地設立合資基金管理公司、合資證券公司、合資證券投資咨詢公司。（廣東證監(jiān)局，省金融辦）
　　6．繼續(xù)推動粵澳保險業(yè)加強合作，為跨境機動車出險的客戶提供查勘、救援、理賠等后續(xù)服務。（廣東保監(jiān)局，省金融辦）
　　7．繼續(xù)支持澳門作為廣東金融機構(gòu)發(fā)展葡語國家業(yè)務合作的平臺，推動廣東與葡語系國家的貿(mào)易往來經(jīng)澳門金融機構(gòu)以人民幣結(jié)算。（省金融辦）
　　（三）旅游合作。
　　8．深化粵澳旅游合作，引導澳門服務提供者在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)設立旅游企業(yè)，享受相關(guān)政策便利，開展游艇旅游項目合作等。支持和推動澳門居民在粵提供導游服務享受國民待遇，完善相關(guān)配套措施。（省旅游局）
　　9．繼續(xù)推進粵澳“一程多站”精品旅游線路、共同開拓海內(nèi)外市場，提升區(qū)域旅游品牌。加大海外聯(lián)合推廣力度，赴共同客源地聯(lián)合開展粵港澳“一程多站”、“海上絲綢之路”旅游線路宣傳活動。（省旅游局）
　　10．開展旅游培訓合作，推動兩地旅游院校通過合作辦學、人才培訓等方式，聯(lián)合開展旅游職業(yè)技能培訓。（省教育廳、旅游局）
　　11．深化粵澳游艇旅游合作，推動中山神灣與澳門游艇“自由行”項目率先落地，加快推進廣州南沙與澳門游艇“自由行”項目，探索建立游艇監(jiān)管新型模式，推動粵港澳游艇“自由行”新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（廣州、中山市政府，省旅游局，廣東海事局，海關(guān)廣東分署）
　　（四）文化創(chuàng)意、會展及貿(mào)易投資合作。
　　12．繼續(xù)與澳門貿(mào)易投資促進局等機構(gòu)合作辦展。繼續(xù)支持廣東企業(yè)赴澳參展辦展。（省商務廳、貿(mào)促會）
　　13．共同組織粵澳經(jīng)貿(mào)代表團，赴非洲開展經(jīng)貿(mào)交流活動；粵港澳三地共同組團赴海外開展聯(lián)合推介大珠三角活動。（省商務廳）
　　14．繼續(xù)共同舉辦粵澳名優(yōu)商品展銷會，通過舉辦名優(yōu)商品展銷、采購洽談會、經(jīng)貿(mào)合作推介會等活動，推動兩地企業(yè)交流合作。（省商務廳）
　　15．繼續(xù)共同組織澳門企業(yè)家經(jīng)貿(mào)代表團赴粵西地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交流活動，推動兩地企業(yè)代表對口交流洽談。（省商務廳）
　　（五）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作。
　　16．加快推進粵澳中醫(yī)藥合作產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設，聯(lián)合開展項目招商工作，推進產(chǎn)業(yè)園作為“世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)藥合作中心”合作伙伴的前期籌備工作。（珠海市政府，省商務廳）
　　17．支持兩地開展中醫(yī)藥種植基地、中醫(yī)藥加工、研發(fā)、健康產(chǎn)業(yè)、人才培養(yǎng)等項目合作。（省中醫(yī)藥局、農(nóng)業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局）
　?。I(yè)服務合作。
　　18．加強檢測認證領(lǐng)域合作，以便利化、自由化、專業(yè)化為著眼點，推動澳門檢測或認證機構(gòu)服務廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強兩地標準信息交流和標準制修訂合作，支持兩地相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)積極參與國內(nèi)外標準化活動，提升兩地標準制修訂協(xié)作能力與水平。加強粵澳計量技術(shù)合作，推進兩地在技術(shù)性貿(mào)易措施方面的溝通交流。（省質(zhì)監(jiān)局，珠海檢驗檢疫局）
　　19．支持內(nèi)地與澳門律師事務所在廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴實行合伙聯(lián)營試點。積極爭取國家政策支持，將粵澳合作聯(lián)營律師事務所試點區(qū)域逐步擴大到全省范圍，增加合伙聯(lián)營律師事務所名額，放寬合伙聯(lián)營律師事務所內(nèi)地執(zhí)業(yè)律師的執(zhí)業(yè)限制。（省司法廳）
　　20．爭取司法部支持，待國家出臺《律師特許執(zhí)業(yè)條例》后，對符合條件的澳門律師，通過特許執(zhí)業(yè)制度安排，成為廣東省執(zhí)業(yè)律師，并爭取進一步放寬取得內(nèi)地律師執(zhí)業(yè)資格的澳門居民律師承辦代理民事訴訟案件范圍。（省司法廳）
　　21．繼續(xù)推進“一試三證”試點項目，爭取2015年開展粵澳咖啡師、茶藝師和助理設施管理師“一試兩證”試點工作，推進完成粵澳設施管理師的標準對接和題庫建設等工作。繼續(xù)在港澳開展國家職業(yè)技能鑒定考試。（省人力資源社會保障廳）
　　22．做好外資研發(fā)中心采購設備免/退稅資格審核認定工作，結(jié)合稅收優(yōu)惠政策的督導開展監(jiān)督檢查，確保優(yōu)惠政策落實到位。（省財政廳、商務廳，省國稅局、海關(guān)廣東分署）
　　23．全面推進商事制度改革，積極推進工商登記管理條例立法工作。貫徹落實《企業(yè)信息公示暫行條例》，加快完善后續(xù)監(jiān)管制度，做好企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)升級改造。（省工商局）
　　24．推進粵澳電子簽名證書互認。完成《粵澳電子簽名證書互認證書策略》及相關(guān)標準規(guī)范的制訂和發(fā)布工作。提出粵澳互認試點應用推進辦法的具體措施，籌備“粵澳網(wǎng)上貿(mào)易便利化”及“粵澳網(wǎng)上服務自由辦”試點平臺的建設，推進“安全電子郵件服務”應用項目和粵澳跨境互認證書的應用。（省經(jīng)濟和信息化委）
　　25．加強知識產(chǎn)權(quán)保護合作。與澳門海關(guān)等部門開展合作，商討并擬定雙方商標執(zhí)法合作需求評估，建立聯(lián)絡員制度，明確交流協(xié)作范圍、具體程序等事項。（省知識產(chǎn)權(quán)局、工商局）
　　26．抓好國家支持政策落實，支持澳門離岸呼叫中心試點業(yè)務，為澳門電信服務提供者在廣東銷售電話卡提供便利。支持內(nèi)地和澳門運營商根據(jù)實際情況探索制訂電信優(yōu)惠資費方案，不斷降低漫游資費。（省通信管理局）
　　27．深化粵澳兩地統(tǒng)計工作交流合作，加強粵澳合作相關(guān)領(lǐng)域的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料交流互換。（省統(tǒng)計局、商務廳）
　　二、重點合作區(qū)域

　?。ㄒ唬┥钊胪七M中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設。
　　28．推進中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，落實配套政策措施，加快管理體制改革，進一步深化自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)與澳門的合作。（省商務廳，廣州、深圳、珠海市政府）
　　（二）全面推進橫琴開發(fā)合作。
　　29．推進橫琴新區(qū)與澳門的深度合作。加快粵澳合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園的建設及有關(guān)項目落地，務實促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。（珠海市政府）
　　30．加快推動橫琴新區(qū)金融建設，積極推進金融創(chuàng)新，爭取逐步降低澳資金融機構(gòu)準入門檻，推動金融機構(gòu)集聚發(fā)展。加快推進橫琴—澳門電子同城清算系統(tǒng)建設，為澳門金融機構(gòu)在橫琴設立后臺服務或備份中心提供支持和便利，探索推動橫琴與澳門間更便捷的跨境金融服務。（珠海市政府，人行廣州分行，廣東銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局，省金融辦）
　　31．推進橫琴全國人才管理改革試驗區(qū)建設。積極爭取政策，便利澳門專業(yè)人才在橫琴新區(qū)執(zhí)業(yè)。（珠海市政府，省人力資源社會保障廳）
　　32．支持廣東高校、科研機構(gòu)和企業(yè)與澳門在中醫(yī)藥、電子通訊等領(lǐng)域開展科技交流合作，積極參與橫琴新區(qū)開發(fā)建設。（省科技廳）
　　33．組織更多合作基礎良好、具有產(chǎn)業(yè)化前景的項目與澳門相關(guān)機構(gòu)聯(lián)合申報科技部對港澳臺合作專項。（省科技廳）
　　34．圍繞粵澳共同關(guān)注的問題，鼓勵雙方聯(lián)合舉辦高水平的專題研討會等活動，推動兩地科研人員交流合作。（省科技廳）
　　35．繼續(xù)跟進橫琴新區(qū)粵澳保險機構(gòu)相互提供跨境機動車保險服務試點工作，協(xié)助試點企業(yè)解決遇到的政策性問題，總結(jié)試點經(jīng)驗。（廣東保監(jiān)局）
　　（三）研究推進澳門與廣州南沙新區(qū)合作。
　　36．探索創(chuàng)新南沙新區(qū)與澳門合作開發(fā)模式，深入實施《廣州市南沙新區(qū)條例》，推動經(jīng)濟、社會管理體制創(chuàng)新，營造良好的國際化、法治化營商環(huán)境。（廣州市政府）
　　37．根據(jù)《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞建設先進制造業(yè)基地、區(qū)域科技創(chuàng)新中心、綜合服務樞紐、粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈目標，推進粵澳科技、金融、文化創(chuàng)意、旅游、教育、醫(yī)療、法律等方面合作。（廣州市政府）
　　（四）加快推進珠澳跨境工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。
　　38．爭取國家支持，推動珠澳跨境工業(yè)區(qū)從以發(fā)展工業(yè)為主向以發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)為主轉(zhuǎn)型。（珠海市政府）
　?。ㄎ澹┘涌熘猩绞信c澳門的合作。
　　39．加快推進中山翠亨與澳門共建“粵澳全面合作示范區(qū)”。加快設立合資開發(fā)主體，完成示范區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制。（中山市政府）
　　（六）研究江門大廣海灣經(jīng)濟區(qū)合作新模式。
　　40．研究推進澳門與江門大廣海灣產(chǎn)業(yè)合作，創(chuàng)新合作開發(fā)模式，適時啟動實質(zhì)性合作，為下一步澳門加強與粵西地區(qū)合作創(chuàng)造條件。（江門市政府）
　　三、基礎設施與便利通關(guān)

　　41．加快推進港珠澳大橋各項工程建設，按計劃完成大橋通關(guān)政策研究。（珠海市政府，省發(fā)展改革委、口岸辦）
　　42．加快推進廣珠城際軌道交通延伸線（珠海市區(qū)至珠海機場城際軌道交通）項目建設。加快推進澳門輕軌延伸橫琴線的設計工作，推進兩地軌道交通在橫琴口岸無縫換乘對接前期工作。（省發(fā)展改革委，珠海市政府）
　　43．積極研究推進澳門機場與珠海機場開展合作，探索創(chuàng)新合作模式，實現(xiàn)互利雙贏。（珠海市政府）
　　44．加快粵澳新通道（青茂口岸）各項工程規(guī)劃建設，重點抓好新批發(fā)市場和鴨涌河綜合整治工程、項目規(guī)劃環(huán)評和出入境聯(lián)檢大樓設計等工作。按照“合作查驗、一次放行”的新模式，著力抓好配套設施及系統(tǒng)軟件研制等準備工作。抓緊推進港珠澳大橋珠?？诎?、橫琴口岸及綜合交通樞紐建設，提高珠澳兩地的通關(guān)效率。（珠海市政府，省口岸辦、港澳辦）
　　45．推動開展珠海灣仔與澳門內(nèi)港河底人行隧道工程及口岸設施的前期研究工作，并就珠海灣仔與澳門內(nèi)港之間水域水環(huán)境綜合整治進行磋商。（珠海市政府）
　　46．積極推進西部沿海高速公路月環(huán)至南屏支線延長線項目建設，確保2016年建成通車。推進珠海金鼎至橫琴高速公路建設。（珠海市政府，省發(fā)展改革委）
　　47．加快推進珠海220千伏琴韻至澳門CT220（蓮花）站第3回線路工程建設，力爭2015年建成；220千伏煙墩站至新澳站2回線路確?！笆濉币?guī)劃期間建成，形成對澳供電第三通道。加快500千伏加林站和相關(guān)配套輸變電工程建設進度，保障澳門經(jīng)濟社會發(fā)展需求。（南方電網(wǎng)公司，省發(fā)展改革委，珠海市政府）
　　48．推廣應用航行港澳小型船舶檢疫監(jiān)管系統(tǒng)，適時啟動供澳活牛電子耳標的開發(fā)實施工作，著力提升通關(guān)信息化和智能化水平。（廣東、珠海檢驗檢疫局）
　　49．加快研究制定澳門機動車進出橫琴管理暫行辦法，規(guī)范澳門入出橫琴新區(qū)車輛的管理，促進兩地便捷往來。（省公安廳）
　　50．配合推進內(nèi)地駕駛證與澳門駕駛執(zhí)照免試互認換領(lǐng)工作，實現(xiàn)內(nèi)地小型汽車（C1）、小型自動檔汽車（C2）類駕駛證和澳門輕型汽車（B）類駕駛執(zhí)照的免試互認換領(lǐng)。（省公安廳）
　　51．積極籌措建設資金，加強項目資金監(jiān)管，確?？缇持卮蠼煌ɑA設施項目建設順利進行。（省財政廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳）
　　52．制訂年度應對咸潮方案，保障珠澳供水安全。共同簽署《關(guān)于建造第四條對澳供水管道工程及平崗—廣昌原水供應保障工程的合作協(xié)議》，加快推進第四條對澳供水管道工程及平崗—廣昌原水供應保障工程建設。（省水利廳，珠海市政府）
　　53．按照中央統(tǒng)一部署，配合推進明確澳門特別行政區(qū)習慣水域管理范圍和陸地界線相關(guān)工作。（珠海市政府，省港澳辦、民政廳、海洋漁業(yè)局）
　　四、社會公共服務

　　54．繼續(xù)推動兩地高校開展合作辦學和科研交流。配合澳門特區(qū)政府做好對在廣東就讀幼兒園及中小學的澳門籍幼兒、學生提供學費津貼資助計劃相關(guān)工作，支持兩地中小學、職業(yè)院校加強校際交流。（省教育廳）
　　55．加強與澳門社會保障基金在養(yǎng)老保障方面的合作，增進業(yè)務交流、研討，推動簽署合作協(xié)議，促進兩地養(yǎng)老保險領(lǐng)域合作。（省人力資源社會保障廳）
　　56．以粵澳新通道建設為契機，加強珠澳跨境河涌綜合整治工作，共同保護兩地水環(huán)境安全。（珠海市政府）
　　57．推進區(qū)域大氣聯(lián)合防治工作，共同維護粵港澳珠江三角洲區(qū)域空氣監(jiān)測網(wǎng)絡，聯(lián)合發(fā)布珠三角空氣質(zhì)量信息，推進改善珠三角空氣質(zhì)量的PM25相關(guān)研究工作。（省環(huán)境保護廳）
　　58．繼續(xù)深化粵澳環(huán)保產(chǎn)業(yè)及技術(shù)交流，積極參與2015年澳門國際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽。（省環(huán)境保護廳）
　　59．繼續(xù)推動澳門惰性拆建物料和廢舊車輛轉(zhuǎn)移至廣東處置項目的落實。（省環(huán)境保護廳、海洋漁業(yè)局）
　　60．辦好粵港澳勞動監(jiān)察執(zhí)法培訓班，積極參加在澳門舉行的粵港澳勞動監(jiān)察合作會議。加強勞動監(jiān)察方面的政策宣傳，在廣東省勞動關(guān)系重大立法過程中廣泛聽取港澳意見。（省人力資源社會保障廳）
　　61．以粵澳法律問題協(xié)商與合作專家小組為平臺，積極開展粵澳法律事務合作，務實開展專題研討、人員培訓、立法建議相互通報和咨詢等合作，建立促進兩地緊密合作的法律事務協(xié)調(diào)機制。（省法制辦）
　　62．加強粵澳應急管理合作。加快推進粵澳應急平臺互聯(lián)互通建設。雙方定期開展聯(lián)合應急演練。協(xié)調(diào)做好港珠澳大橋應急救援通行政策相關(guān)方案研究。深化澳門大學橫琴校區(qū)應急合作協(xié)議，定期輪流組織演練。共同爭取國家支持建立粵澳應急救援隊伍在協(xié)同處置突發(fā)事件時快速進入對方轄區(qū)的“綠色通道”。（省政府應急辦）
　　63．繼續(xù)深化珠海淇澳—澳門路氹城生態(tài)區(qū)生態(tài)教育及科研交流，加強濕地生態(tài)管理，共同開展鳥類資源和鳥類棲息地保護監(jiān)測。開展澳門路氹城—橫琴生態(tài)保護合作區(qū)建設合作。加強瀕危動植物物種鑒定合作、執(zhí)法、培訓交流合作。（省林業(yè)廳）
　　64．繼續(xù)推動粵澳氣象合作，在提升區(qū)域數(shù)值天氣預報技術(shù)、提升天氣預報預警技術(shù)、氣候變化研究和交流、優(yōu)化珠三角和海洋大氣綜合探測網(wǎng)等方面加強合作。（省氣象局）
　　65．完善工作機制，全力確保對澳食品、農(nóng)產(chǎn)品、水、電、石油氣及天然氣等生活必需品安全穩(wěn)定供應。（珠海市政府，省發(fā)展改革委、商務廳，廣東、珠海檢驗檢疫局）
　　五、機制安排

　　66．發(fā)揮粵澳發(fā)展策略小組機制作用，合作開展有關(guān)粵澳合作重點領(lǐng)域及項目政策研究，為促進兩地經(jīng)濟社會發(fā)展提供決策參考。（省港澳辦）
　　67．在粵澳合作聯(lián)席會議機制下，支持中山市與澳門特區(qū)政府完善合作專責小組工作機制，定期舉行工作會議，推進合作事宜。（中山市政府）
　　68．在粵澳合作聯(lián)席會議機制下，完善珠澳合作會議及工作小組機制建設，根據(jù)需要增設相應工作小組。繼續(xù)舉辦珠澳合作發(fā)展論壇，搭建珠海和澳門業(yè)界互動交流平臺，為兩地協(xié)同發(fā)展建言獻策。（珠海市政府）
　　69．支持兩地在粵澳合作聯(lián)席會議機制下建立氣象科技合作工作機制，簽署氣象科技合作協(xié)議，推進合作的廣度和深度。（省氣象局）