轉發(fā)國務院辦公廳關于進一步整頓和規(guī)范稅收秩序的通知



各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　現(xiàn)將　《國務院辦公廳關于進一步整頓和規(guī)范稅收秩序的通知》?。▏k發(fā)

〔２００１〕８２號）轉發(fā)給你們，經省人民政府同意，提出如下意見，請一并

貫徹執(zhí)行：

　　一、整頓和規(guī)范稅收秩序是黨中央、國務院開展整頓和規(guī)范市場經濟秩序的

重要內容，各級政府、各部門要從促進我省經濟快速、有序、健康發(fā)展的高度，

提高認識，加強領導，繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范稅收秩序的各項工作。稅務部門、

公檢法機關、宣傳及新聞媒體等單位，要密切聯(lián)系，相互配合，及時溝通情況，

形成大力宣傳整頓和規(guī)范稅收秩序工作，嚴厲打擊涉稅犯罪活動的合力，共同促

進這項工作的順利進行。

　　二、稅務、公安等有關部門要繼續(xù)加大打擊騙取出口退稅、虛開、偽造和倒

賣增值稅專用發(fā)票等違法犯罪活動。要處理好案件的行政處罰與刑事執(zhí)法的關系，

對構成犯罪的涉稅案件，應及時移送公安機關查處，抓捕逃犯，摧毀犯罪團伙及

其窩點，并加大力度追繳稅款，盡最大可能為國家挽回損失。要研究犯罪活動的

新特點和新趨勢，抓緊健全監(jiān)控制度，完善預防預警機制和出口退稅管理體制，

加強對涉稅單位的檢查，從根本上遏制違法犯罪活動。

　　三、要進一步加強稅收征收管理，完善征管體制，強化征管手段。近期要做

好以下工作，一是加大清理欠稅力度，嚴格控制欠稅，嚴格稅款緩繳審批制度。

對經限期敦促，在今年底前仍拒不投案自首的偷逃稅及欠稅違法者要予以曝光，

情節(jié)嚴重的，可由司法機關依法采取強制措施，并追究其法律責任；二是在總結

前段工作的基礎上，擴大重點檢查的地區(qū)和行業(yè)范圍，繼續(xù)做好個人所得稅專項

檢查工作；三是各級政府和財政、信息產業(yè)、科技部門要支持稅務部門加快“信

息大集中”建設，完善“金稅工程”；四是按照國務院通知要求，在明年１月底

前堅決糾正各類稅收違規(guī)文件，積極推進稅收審批制度改革。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年十二月二十五日

　　　






國務院辦公廳關于進一步整頓和規(guī)范稅收秩序的通知



國辦發(fā)〔２００１〕８２號





各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委，各直屬機構：

　　良好的稅收秩序是確保國家財政收入的重要基礎，是實現(xiàn)政府宏觀經濟調控

目標的前提條件，是社會主義市場經濟有序運行的重要保證。２００１年４月，

國務院召開整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作會議以來，全國各級稅務和公安機關按

照統(tǒng)一部署，組織了以深入打擊騙取出口退稅活動、進行商貿企業(yè)一般納稅人專

項檢查和個人所得稅專項檢查為重點的整頓和規(guī)范稅收秩序工作，取得了一定成

效。但是，稅收秩序仍沒有得到根本改善，一些長期干擾稅收秩序的問題仍未徹

底解決，偷稅、騙稅、虛開增值稅專用發(fā)票等涉稅違法案件不斷發(fā)生，越權減免

稅現(xiàn)象仍然存在。為進一步整頓和規(guī)范稅收秩序，改善稅收征管環(huán)境，經國務院

同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：



　　一、繼續(xù)打擊騙取出口退稅活動，深入開展稅收專項檢查工作



　　下一階段打擊騙取出口退稅活動的工作重點是：抓好已破獲案件的行政處理

和司法處理，盡最大可能挽回損失。在此基礎上，要加強調查研究，通過制度建

設和完善工作機制，從根本上防范騙取出口退稅。深入開展對商貿企業(yè)增值稅一

般納稅人和個人所得稅的專項檢查，進一步擴大重點檢查的地區(qū)和行業(yè)范圍，務

求查深查透。在專項檢查過程中，各級稅務機關要及時了解工作進展情況，加強

工作指導，推廣先進經驗，促進整頓和規(guī)范稅收秩序工作平衡發(fā)展。



　　二、嚴厲查處涉稅大案要案



　　偽造、倒賣和虛開增值稅專用發(fā)票仍然是當前重大涉稅違法犯罪活動的主要

方式，稅務部門要注意研究不法分子的作案方式、手段和特點，摸清規(guī)律，及時

發(fā)現(xiàn)并予以嚴厲查處，盡最大努力減少稅款流失；對涉嫌犯罪的，要及時移送公

安機關。公安機關要切實履行職責，進一步加大打擊力度，堅決打擊涉稅犯罪活

動，嚴懲犯罪分子。對在查處涉稅違法犯罪中出現(xiàn)的司法解釋問題，稅務和公安

機關要及時與檢察院、法院溝通，保證依法從重從快地打擊涉稅違法犯罪活動。

有關部門要積極配合稅務、公安機關的調查取證工作，對以地方和部門、單位利

益為由，消極抵制稅務和公安機關工作的，地方各級政府要嚴肅處理。



　　三、清理稅收違規(guī)文件



　　整頓工作開展以來，各級稅務機關清理出一批違反國家稅收法律、法規(guī)和政

策的文件，有的已經糾正，但仍有相當部分未得到糾正。稅收秩序事關國家經濟

大局，各地區(qū)、各部門務必從講政治的高度，認清統(tǒng)一稅法、加強征管的重要性，

于２００１年年底前堅決糾正各類稅收違規(guī)文件。對清理不力，拒不糾正甚至繼

續(xù)出臺違規(guī)文件的有關領導和責任人，要依法嚴肅處理。



　　四、進一步加強稅收征收管理



　　整頓和規(guī)范稅收秩序的核心是堵塞漏洞，加強征管。建設一支過硬的稅收執(zhí)

法隊伍，是規(guī)范稅收秩序的重要保證。要通過加強教育培訓，提高稅務干部隊伍

的整體素質；通過整頓執(zhí)法隊伍，強化對基層征收單位行政管理權和稅收執(zhí)法權

的監(jiān)督，鏟除腐敗，純潔隊伍，規(guī)范執(zhí)法行為。要針對前一階段工作中暴露出來

的問題，研究具有可操作性的改進措施。屬于制度不健全的，要研究制定新的工

作制度，堵塞漏洞，形成一套行之有效的工作機制；屬于制度不落實的，要強化

領導責任，落實各項工作制度。要繼續(xù)完善“金稅工程”等現(xiàn)代化征管手段，不

斷提高稅收征管水平。



　　五、加強輿論宣傳工作



　　各地要充分利用新聞媒體宣傳整頓和規(guī)范稅收秩序工作的重要意義，增強全

民納稅意識。通過對典型案例曝光，普及稅法知識，在全社會形成依法納稅的良

好風尚。



　　六、加強領導，狠抓落實



　　整頓和規(guī)范稅收秩序工作涉及面廣，影響大，牽動方方面面的利益，各級政

府要加強領導，在全面貫徹執(zhí)行重新修訂的《中華人民共和國稅收征收管理法》

基礎上，突出工作重點，堅決克服地方保護主義，排除阻力，使整頓和規(guī)范稅收

秩序工作落到實處。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年十月三十一日