廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)《廣東省推動商業(yè)航天高質量發(fā)展若干政策措施（2025—2028年）》的通知
廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)《廣東省推動
商業(yè)航天高質量發(fā)展若干政策措施
（2025—2028年）》的通知
粵辦函〔2025〕231號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《廣東省推動商業(yè)航天高質量發(fā)展若干政策措施（2025—2028年）》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委反映。
省政府辦公廳
2025年7月31日
?。ū疚挠袆h減）
廣東省推動商業(yè)航天高質量發(fā)展
若干政策措施（2025—2028年）
為貫徹落實《廣東省推動商業(yè)航天高質量發(fā)展行動方案（2024—2028年）》，搶抓商業(yè)航天和衛(wèi)星互聯(lián)網發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，堅持市場化導向和應用需求牽引，充分發(fā)揮廣東省終端應用場景豐富、產業(yè)配套齊全、市場機制完備等優(yōu)勢，構建發(fā)射牽引、星箭互促、空地服務全產業(yè)鏈一體化發(fā)展的商業(yè)航天產業(yè)生態(tài)，制定以下政策措施。
一、布局完善商業(yè)航天空間基礎設施
（一）支持衛(wèi)星星座建設。支持企業(yè)投資建設針對民商用領域的衛(wèi)星星座，為項目申報核準提供“綠色通道”服務，給予衛(wèi)星頻軌資源協(xié)調保障支持。支持企業(yè)在粵發(fā)展衛(wèi)星網絡、星座建設，鼓勵各地市加大對衛(wèi)星星座建設的支持和投入。對于組網成功并投入運營的企業(yè)，省有關部門將研究事后獎勵等支持措施，進一步鞏固和提升行業(yè)市場競爭力，培育帶動相關產業(yè)集群和創(chuàng)新生態(tài)。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳按職責分工負責）
（二）部署地面站網配套設施。支持企業(yè)面向商業(yè)衛(wèi)星運營需求推進衛(wèi)星接收站網、測控站、信關站等地面站網節(jié)點建設，鼓勵企業(yè)進行全球地面站網節(jié)點布局，按照投資總額給予10%的資金支持，單個站網節(jié)點支持資金不高于200萬元，單個企業(yè)年度累計支持資金最高1000萬元。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳按職責分工負責）
二、提升自主創(chuàng)新能力
（三）加強關鍵核心技術攻關。鼓勵企業(yè)聚焦可重復使用液體火箭發(fā)動機、新一代低成本衛(wèi)星和關鍵載荷、衛(wèi)星星座組網與測運控、直連衛(wèi)星通信等領域開展核心技術攻關，以應用基礎研究、創(chuàng)新產品研發(fā)和技術驗證示范為重點，優(yōu)先納入省、市相關科技計劃項目支持方向。支持企業(yè)申報“國家重大科技專項”“國家重點研發(fā)計劃項目”“國家國防科技項目”，符合配套條件的國家重大科技專項項目，省級按照規(guī)定給予不超過50%的配套資金支持。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，落實企業(yè)研發(fā)支出100%稅前加計扣除政策。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳，省稅務局按職責分工負責）
（四）建設高能級創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)、高校和科研院所合作共建研究院、實驗室、技術中心等高水平研發(fā)機構和概念驗證中心、共性技術平臺、中試平臺等產業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新平臺。對新獲批的省重點實驗室，按照規(guī)定給予一次性資助。對符合條件的新型研發(fā)機構，按規(guī)定實施進口儀器設備免稅政策。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳，省稅務局，海關總署廣東分署按職責分工負責）
?。ㄎ澹┘涌焐虡I(yè)航天技術轉化應用。推動商業(yè)航天領域重大科研基礎設施和科學儀器設備面向社會開放共享，支持空天技術在民用領域轉化應用。開展商業(yè)航天專利導航及專利數據庫建設，從技術發(fā)展趨勢、產業(yè)創(chuàng)新路徑、創(chuàng)新主體分布、專利成果轉化運用等維度為商業(yè)航天產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展提供支撐。（省教育廳、科技廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）
三、促進星箭產業(yè)集聚發(fā)展
?。┲С中羌a品研制應用。支持火箭、衛(wèi)星、關鍵系統(tǒng)部件及應用終端產品納入省首臺（套）重大技術裝備研制與推廣應用政策支持范圍，并按規(guī)定享受獎勵。動態(tài)調整《廣東省首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》，及時將符合條件的商業(yè)航天領域裝備產品納入目錄范圍，并在實現銷售后對研制企業(yè)進行獎勵，原則上按單臺（套）裝備售價（關鍵系統(tǒng)部件或應用終端產品按首批次產品銷售額）的30%給予獎勵，成套裝備獎勵最高700萬元/套，單臺裝備、單批部件或應用終端產品獎勵最高300萬元/臺（批）。對符合工業(yè)和信息化部《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》要求的裝備產品，實現銷售后對研制企業(yè)進行獎勵，原則上按單臺（套）裝備售價（關鍵系統(tǒng)部件或應用終端產品按首批次產品銷售額）的30%給予獎勵，成套裝備獎勵最高900萬元/套，單臺裝備、單批部件或應用終端產品獎勵最高500萬元/臺（批）。（省工業(yè)和信息化廳、財政廳按職責分工負責）
（七）支持衛(wèi)星應用終端制造。支持衛(wèi)星應用終端產品及零部件批量制造，鼓勵企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、生產工藝條件及輔助設施進行改造、更新和提升，將符合條件的新增產線或產線升級改造納入省級企業(yè)技術改造資金支持范圍。省級財政按規(guī)定予以事后獎勵，單個支持項目獎勵額度不超過1500萬元。鼓勵各地市給予配套資金獎勵。（省工業(yè)和信息化廳、財政廳按職責分工負責）
?。ò耍┙ㄔO商業(yè)航天特色產業(yè)園。圍繞全省“雙核多點”商業(yè)航天產業(yè)空間布局，鼓勵各地市結合自身優(yōu)勢進行差異化發(fā)展，因地制宜謀劃建設特色化商業(yè)航天產業(yè)園區(qū)，促進產業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展，支持申報建設省特色產業(yè)園。各地市和園區(qū)優(yōu)先保障商業(yè)航天重大項目建設用地需求，對符合條件的先進制造業(yè)項目，省財政按其新增實際固定資產投資額不超過2%的比例，分年度對地級以上市政府予以事后獎勵。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳按職責分工負責）
四、擴大衛(wèi)星應用產業(yè)規(guī)模
?。ň牛┐蛟焐虡I(yè)航天應用“首場景”。加快推動衛(wèi)星互聯(lián)網服務在低空經濟、移動通信、物流運輸、智慧城市、太空挖礦、太空旅游、應急救援等前沿領域落地一批重大應用場景創(chuàng)新示范項目。對符合條件的典型標桿案例應用創(chuàng)新產品，通過政府首購和優(yōu)先采購等措施加大政府采購支持力度。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、應急管理廳按職責分工負責）
（十）推動衛(wèi)星應用賦能公共服務。鼓勵各地市在國土規(guī)劃、交通運輸、氣象服務、環(huán)境監(jiān)測、防災減災、應急救援、城市治理等公共服務領域對衛(wèi)星技術規(guī)?；瘧媒o予支持，加大對商業(yè)航天產業(yè)領域重大創(chuàng)新產品和服務的支持力度，促進商業(yè)航天領域產品推廣應用。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、應急管理廳、政務和數據局，省氣象局按職責分工負責）
?。ㄊ唬U大重點行業(yè)應用規(guī)模。鼓勵各行業(yè)采購國產衛(wèi)星相關數據及產品，推動衛(wèi)星應用助力航空航海、網聯(lián)汽車、石油電力等商業(yè)領域發(fā)展。鼓勵企業(yè)積極拓展衛(wèi)星導航、衛(wèi)星遙感等海外衛(wèi)星應用市場。支持企業(yè)持續(xù)擴大衛(wèi)星應用產業(yè)規(guī)模并購買算力服務，鼓勵相關地市按規(guī)定給予獎勵。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、應急管理廳、政務和數據局，省氣象局按職責分工負責）
?。ㄊ┏浞滞诰蛐l(wèi)星數據資產價值。爭取中國資源衛(wèi)星應用中心、國家衛(wèi)星海洋應用中心、國家衛(wèi)星氣象中心、國家北斗導航位置服務數據中心等國家衛(wèi)星中心設立廣東分中心，推動衛(wèi)星數據資源開放共享和應用推廣。支持企業(yè)挖潛衛(wèi)星數據在金融、能源、應急等領域的數據資產流轉價值，推動商業(yè)航天數據要素市場化運營。加強衛(wèi)星數據產品交易規(guī)范化管理，鼓勵相關地市對完成數據資產合規(guī)登記的企業(yè)按規(guī)定給予獎勵。（省自然資源廳、政務和數據局按職責分工負責）
五、培育壯大市場主體
?。ㄊ嵤┢髽I(yè)梯次培育計劃。支持商業(yè)航天企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)，落實企業(yè)所得稅減免政策。支持商業(yè)航天企業(yè)申報國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，對符合條件的單項冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)給予獎勵。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳，省稅務局按職責分工負責）
?。ㄊ模┲С制髽I(yè)獲取資質許可。鼓勵商業(yè)航天企業(yè)申請武器裝備科研生產許可、民用航天發(fā)射項目許可、衛(wèi)星通信網無線電頻率使用許可、空間無線電臺和衛(wèi)星地球站執(zhí)照、北斗衛(wèi)星導航產品認證等資質許可，鼓勵相關地市對新獲得資質的企業(yè)給予獎勵。（省工業(yè)和信息化廳、財政廳按職責分工負責）
（十五）推動參與規(guī)則標準制定。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)國際經貿合作優(yōu)勢，支持商業(yè)航天企業(yè)參與外空國際規(guī)則、國際標準制定，深度參與外空全球治理。鼓勵商業(yè)航天企業(yè)、高校和科研院所組建廣東省商業(yè)航天行業(yè)組織，積極參與研發(fā)制造、檢驗測試、數據和系統(tǒng)應用等商業(yè)航天領域標準制（修）訂，對主導制（修）訂、發(fā)布實施的商業(yè)航天國際標準、國家標準分別給予最高50萬元和30萬元一次性獎勵。（省財政廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）
六、建立多元化投融資機制
?。ㄊ┘哟筘斦Y金支持力度。支持符合條件的商業(yè)航天重大項目納入省重點建設項目，統(tǒng)籌用好超長期特別國債、科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等政策性金融工具，對符合條件的項目按規(guī)定給予省重大項目前期工作經費、地方政府專項債券等支持。（省發(fā)展改革委、財政廳按職責分工負責）
?。ㄊ撸┲С衷O立專項基金。研究通過政府投資基金支持商業(yè)航天發(fā)展，優(yōu)先支持前沿航天技術攻關、火箭和衛(wèi)星研發(fā)及總裝總測、大規(guī)模星座組建運營等領域的商業(yè)航天重大項目招引、研發(fā)投入和園區(qū)建設。（省發(fā)展改革委、財政廳、國資委，廣東證監(jiān)局按職責分工負責）
（十八）拓寬企業(yè)融資渠道。用好廣東省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金，按相關規(guī)定對投資種子期、初創(chuàng)期商業(yè)航天企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機構，按其實際投資額給予一定補助。定期組織商業(yè)航天項目融資對接會，鼓勵引導銀行業(yè)金融機構對募集資金用于空天信息產品制造、技術改造和科技創(chuàng)新領域的企業(yè)通過市場化手段予以資金支持。（省委金融辦，省科技廳、財政廳，中國人民銀行廣東省分行，廣東金融監(jiān)管局按職責分工負責）
（十九）實施保險貼費補償。鼓勵保險機構開發(fā)符合商業(yè)航天產業(yè)發(fā)展需求的專屬保險產品和服務，納入省級科技保險產品推薦目錄。省市聯(lián)動對從事商業(yè)火箭發(fā)射、衛(wèi)星研發(fā)生產、衛(wèi)星在軌運行的科技型企業(yè)購買納入推薦目錄的保險產品給予一定保費補助。（省委金融辦，省科技廳、財政廳，廣東金融監(jiān)管局按職責分工負責）
七、強化關鍵領域人才支撐
?。ǘ┘訌婎I軍人才引育。加強商業(yè)航天領域國家級領軍人才、海外高端人才、行業(yè)頭部企業(yè)高管和團隊招引，將符合條件的高層次人才納入“人才優(yōu)粵卡”支持范圍，按照有關政策規(guī)定享受當地居民待遇和優(yōu)惠便利服務。支持商業(yè)航天企業(yè)申報領軍人才項目，對在國家和省級商業(yè)航天重大工程和項目中做出突出貢獻、實現技術突破的高技能人才，納入高技能領軍人才培育信息庫。（省科技廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責）
?。ǘ唬┘哟髴眯腿瞬排嘤Χ取?/strong>支持有條件的高等院校、職業(yè)院校成立空天技術領域的研究院和聯(lián)合實驗室，增設商業(yè)航天相關學科，培養(yǎng)專業(yè)基礎人才。推動商業(yè)航天產教融合，支持企業(yè)與院校建立校企合作人才培養(yǎng)模式，建設商業(yè)航天人才實習實訓基地，培養(yǎng)應用型人才。深入實施“廣東技工”工程，對符合條件的商業(yè)航天制造業(yè)項目單位下放高級職稱評審權，推動企業(yè)開展職稱自主評審。（省教育廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責）
本政策措施資金的使用和管理應當遵守國家的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行財政資金管理制度。本政策措施與省內其他政策扶持范圍重復時，以從高不重復的原則予以支持。
本政策措施自印發(fā)之日起實施，有效期至2028年12月31日。有關條款的資金獎補政策，以主管部門管理規(guī)定為準。