2023年1月12日廣東省省長王偉中在廣東省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2023年1月12日在廣東省第十四屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
廣東省省長 王偉中
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年極不尋常、極不平凡。習(xí)近平總書記對(duì)廣東發(fā)展高度重視、親切關(guān)懷，五年三次親臨廣東視察，多次對(duì)廣東工作作出重要講話和重要指示批示，賦予我們建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)、橫琴前海南沙三大平臺(tái)、深圳綜合改革試點(diǎn)、粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地等重大使命、重大機(jī)遇，殷切寄望廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)、省政協(xié)監(jiān)督支持下，沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，深入落實(shí)“1+1+9”工作部署，同全國一道如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)，正奮力朝著現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn)。
五年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)大步跨越。預(yù)計(jì)2022年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)12.8萬億元，五年跨過3個(gè)萬億元級(jí)臺(tái)階、年均增長5%，連續(xù)34年居全國首位，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)1.33萬億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)8.3萬億元。市場(chǎng)主體總量突破1600萬戶、五年凈增608萬戶，其中企業(yè)超過700萬戶、占全國1/7，進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)17家、五年增加6家。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.2∶41.1∶54.7，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高到55%、29.5%，金融業(yè)增加值達(dá)1.15萬億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)65.9%。廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。
五年來，我們堅(jiān)決落實(shí)重大國家戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇推進(jìn)“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)建設(shè)，改革開放迸發(fā)強(qiáng)勁活力?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》順利實(shí)施，港珠澳大橋、廣深港高鐵等標(biāo)志性工程建成通車，“灣區(qū)通”工程深入實(shí)施，大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)加快推進(jìn)，國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群展現(xiàn)蓬勃活力。深圳先行示范區(qū)示范引領(lǐng)作用充分顯現(xiàn)，深圳綜合改革試點(diǎn)首批40項(xiàng)授權(quán)事項(xiàng)全部落地、18條試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)健起步、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，南沙深化面向世界的粵港澳全面合作開局良好。營商環(huán)境、數(shù)字政府、要素市場(chǎng)化、國資國企等改革走在全國前列，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)41項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣。五年實(shí)際利用外資超過8000億元，?？松梨凇退狗虻劝賰|美元級(jí)項(xiàng)目相繼落戶，廣東“兩個(gè)重要窗口”作用充分彰顯。
五年來，我們聚力推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，全力打造具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，高起點(diǎn)培育20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，形成新一代電子信息、綠色石化、智能家電、先進(jìn)材料、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、汽車等8個(gè)萬億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)6.7萬家、五年增加2萬家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)6.9萬家、五年翻了一番多?；A(chǔ)研究重大項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃取得一批突破性成果，鵬城實(shí)驗(yàn)室、廣州實(shí)驗(yàn)室兩大“國之重器”掛牌運(yùn)作，去年全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出約4200億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.26%，研發(fā)人員數(shù)量、發(fā)明專利有效量、PCT國際專利申請(qǐng)量均居全國首位，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)6年全國第一，廣東正成長為國家重要?jiǎng)?chuàng)新動(dòng)力源。
五年來，我們立足資源稟賦和功能定位，加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。珠三角核心區(qū)發(fā)展能級(jí)持續(xù)提升，沿海經(jīng)濟(jì)帶綠色石化、綠色鋼鐵、海工裝備、海上風(fēng)電等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)帶成型成勢(shì)，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)，繼廣州、深圳之后，佛山、東莞邁入萬億元級(jí)城市行列，汕頭、湛江省域副中心城市加快建設(shè)。開工建設(shè)廣湛高鐵、廣汕汕高鐵、粵東城際鐵路、深中通道等重大項(xiàng)目，建成贛深高鐵、南沙大橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施，“3+4+8”世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群加快成型，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量、港口集裝箱吞吐量穩(wěn)居全國首位，高速公路通車總里程達(dá)1.12萬公里、連續(xù)9年居全國第一，高鐵運(yùn)營總里程達(dá)2367公里、實(shí)現(xiàn)市市通高鐵。本科院校、高職院校、技師學(xué)院、高水平醫(yī)院實(shí)現(xiàn)地市全覆蓋。老區(qū)蘇區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展加快，援藏援疆、對(duì)口合作取得新成效。
五年來，我們?nèi)鎸?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化。投入各類幫扶資金1600多億元，推動(dòng)省內(nèi)161.5萬相對(duì)貧困人口全部脫貧、2277個(gè)相對(duì)貧困村全部出列，幫助桂川黔滇4省區(qū)93個(gè)貧困縣摘帽、500多萬貧困人口脫貧，東西部協(xié)作連續(xù)5年獲國家考核“好”的等次。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金1249億元，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，糧食產(chǎn)量、面積、單產(chǎn)連續(xù)4年“三增”。農(nóng)民收入增速連續(xù)10年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至2.46以內(nèi)?！扒Т迨痉丁⑷f村整治”扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村集中供水和垃圾收運(yùn)處置體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村公路、衛(wèi)生戶廁等基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，繪就了廣東鄉(xiāng)村振興新畫卷。
五年來，我們堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，以超常規(guī)力度打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善。累計(jì)投入7500億元補(bǔ)上歷史欠賬。城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)新增4.53萬公里、五年翻了近一番，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，基本消除地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體和劣Ⅴ類國考斷面，地表水國考斷面和近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率均創(chuàng)近年來最好水平，茅洲河、練江等由污染典型變?yōu)橹挝鄣浞?，高質(zhì)量建成碧道5212公里。大氣主要污染物連續(xù)8年全指標(biāo)達(dá)標(biāo)，PM2.5平均濃度大幅降至20微克/立方米。有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，危險(xiǎn)廢物利用處置能力達(dá)1130萬噸/年。新增造林綠化面積1510萬畝、綠地面積51.53萬公頃，南嶺生態(tài)屏障建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，珠三角基本建成國家森林城市群，越來越多的人推開窗戶就可以享受“生態(tài)福利”。
五年來，我們堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“小切口大變化”辦好民生實(shí)事，人民群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步提升。居民人均可支配收入超過4.5萬元、增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)690萬人、占全國1/10，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程培訓(xùn)893萬人次。新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位252萬個(gè)，高等教育毛入學(xué)率提高至57%以上，職業(yè)教育在校生規(guī)模居全國前列。加快構(gòu)建“頂天立地”醫(yī)療衛(wèi)生大格局，新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位超過10萬張，全民健身與全民健康深度融合，居民人均預(yù)期壽命達(dá)79.3歲。社會(huì)保障體系更加完善，統(tǒng)籌層次和待遇水平穩(wěn)步提升。籌建保障性安居工程81萬套（間）、改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)惠及超過150萬戶、改造農(nóng)村危房7.57萬戶、完成6.64萬戶農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整治，治理違法建設(shè)9億平方米。文化強(qiáng)省建設(shè)邁出大步，建成珠三角全國文明城市群，公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)五級(jí)全覆蓋，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)居全國首位。建立五級(jí)退役軍人服務(wù)體系，國防動(dòng)員、優(yōu)撫安置、雙擁共建、人民武裝等工作取得新成效。外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、參事文史、地方志、地震、氣象等事業(yè)全面進(jìn)步。新冠疫情發(fā)生以來，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康，三年來抗疫斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果。
五年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局保持平安穩(wěn)定。積極應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦、香港局勢(shì)動(dòng)蕩變化、重大自然災(zāi)害等大戰(zhàn)大考。如期完成全域無隱性債務(wù)試點(diǎn)、全省存量隱性債務(wù)全部化解，707家P2P平臺(tái)全部退出運(yùn)營，64家農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行，按照市場(chǎng)化法治化原則處置房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)平安廣東法治廣東建設(shè)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果，社會(huì)治安形勢(shì)穩(wěn)定向好，食品安全工作考核連續(xù)4年獲得A級(jí)，國家質(zhì)量考核連續(xù)7次獲得A級(jí)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)5年“雙下降”，率先基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，廣東正成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。
過去五年，我們推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行省委堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、新中國成立70周年、改革開放40周年、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，極大激發(fā)全省上下團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪前行的磅礴力量。我們堅(jiān)持向省人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向省政協(xié)通報(bào)情況，辦理省人大代表建議4228件、省政協(xié)提案3610件。我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府建設(shè)，政務(wù)服務(wù)效能進(jìn)一步提升。
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，是本屆省政府的收官之年。面對(duì)風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?nèi)鎸W(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有力有效應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，以超常決心、超常措施攻堅(jiān)克難，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長2%左右，成績殊為不易。
一是堅(jiān)持人民至上、生命至上，科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。廣東作為人口大省、開放大省，是全國疫情防控壓力最大的省份。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控措施，主動(dòng)防、早發(fā)現(xiàn)、快處置、防外溢、優(yōu)服務(wù)，織密織牢外防輸入、區(qū)域協(xié)同、粵港澳聯(lián)防聯(lián)控“三道防線”，堅(jiān)決打好系列本土疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)。特別是廣州、深圳兩個(gè)超大城市經(jīng)受住一波又一波疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)深圳超乎尋常的本土疫情，我們以最快速度切斷疫情傳播渠道，最大程度保障供港物資量足價(jià)穩(wěn)，在阻擊本土疫情、防境外輸入、支援香港抗疫“三條戰(zhàn)線”上同時(shí)發(fā)力，用最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)了最大的防控效果。面對(duì)廣州發(fā)生在多個(gè)城中村的較大規(guī)模聚集性疫情，我們堅(jiān)持全省“一盤棋”，統(tǒng)籌各市各方面力量，付出艱苦卓絕的努力，全力支持廣州應(yīng)對(duì)抗疫三年來最復(fù)雜最嚴(yán)峻最艱難的防控形勢(shì)。面對(duì)疫情防控進(jìn)入新階段，我們聚焦保健康、防重癥，全力做好醫(yī)療救治和疫苗接種工作，全力保障藥品和醫(yī)療物資供應(yīng)，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序、社會(huì)秩序穩(wěn)定。一年來，全省人民眾志成城、群防群控，廣大醫(yī)務(wù)人員、基層工作者、志愿者不畏艱辛、勇毅堅(jiān)守，廣大黨員干部沖鋒在前、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，全省上下凝聚起同心抗疫、共同守護(hù)美好家園的強(qiáng)大力量，打好打贏一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗。
二是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)大省勇挑大梁責(zé)任，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。受多重因素沖擊影響，我省面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到多年未有的困難和挑戰(zhàn)。我們堅(jiān)持頂壓前行、積極主動(dòng)作為，率先出臺(tái)兩批214項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)具體舉措，推動(dòng)政策靠前發(fā)力、工作提速加力。出臺(tái)“重大項(xiàng)目10條”“專項(xiàng)債9條”，堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”，突出抓好項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取國家新批我省支撐性電源建設(shè)規(guī)模2300萬千瓦、新增專項(xiàng)債4322億元，推動(dòng)廉江核電一期、陸豐核電5號(hào)機(jī)組等一批重大項(xiàng)目順利開工。特別是總投資600多億元的環(huán)北部灣廣東水資源配置工程開工建設(shè)，建成后將惠及云浮、陽江、茂名、湛江4市1800萬人，從根本上解決長期困擾粵西老百姓的缺水問題?？偼顿Y均超過500億元的深江高鐵、獅子洋通道開工建設(shè)，建成后將為珠江口東西兩岸融合發(fā)展開辟新的重要通道?？偼顿Y100億歐元的巴斯夫一體化基地項(xiàng)目全面建設(shè)、首套裝置投產(chǎn)，這是我國重化工領(lǐng)域首個(gè)外商獨(dú)資項(xiàng)目、也是德國企業(yè)在華投資規(guī)模最大的單體項(xiàng)目。出臺(tái)“促消費(fèi)9條和16條”“促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展47條”，實(shí)施汽車和家電以舊換新、新能源汽車購置補(bǔ)貼等政策，打出“消費(fèi)券+消費(fèi)政策+促銷活動(dòng)”組合拳。出臺(tái)“穩(wěn)外貿(mào)11條和4條”，支持企業(yè)通過包機(jī)、代參展方式開拓多元化市場(chǎng)，全力以赴暢通粵港跨境貿(mào)易通道，創(chuàng)新舉辦廣交會(huì)、高交會(huì)、中國航展和超百場(chǎng)“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國”經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。舉辦首屆粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)，達(dá)成項(xiàng)目853個(gè)、投資總額2.5萬億元，充分證明海內(nèi)外投資者對(duì)廣東營商環(huán)境高度認(rèn)可、對(duì)廣東發(fā)展前景長期看好。
三是加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，千方百計(jì)提振市場(chǎng)主體信心。針對(duì)市場(chǎng)主體面臨的原材料成本上升、市場(chǎng)需求不足、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧壤щy，我們?nèi)媛鋵?shí)國家組合式稅費(fèi)支持政策，及時(shí)出臺(tái)“金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)25條”“支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶25條”等系列助企惠企政策，深入開展重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)政策應(yīng)享盡享、資金直達(dá)快享，全年退稅減稅緩稅降費(fèi)高達(dá)4656億元、力度歷年最大，以真金白銀幫助企業(yè)紓困發(fā)展、渡過難關(guān)。出臺(tái)“穩(wěn)工業(yè)32條及增量政策”，全力抓好投資50億元以上制造業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升行動(dòng)，“一鏈一策”“一企一策”解決問題，粵芯二期、瑞慶時(shí)代、廣汽自主品牌20萬輛新能源汽車擴(kuò)產(chǎn)、華星光電T9生產(chǎn)線、中石油廣東石化煉化一體化等項(xiàng)目建成投產(chǎn)?；浶救?、華潤微電子、增芯科技傳感器等集成電路重大制造項(xiàng)目獲批建設(shè)，“廣東強(qiáng)芯”工程深入推進(jìn)，打造中國集成電路第三極邁出堅(jiān)實(shí)步伐。新增國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)47家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)447家，推動(dòng)1萬家企業(yè)“小升規(guī)”、超過9000家工業(yè)企業(yè)開展技改，工業(yè)投資增長12%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)頂住了沖擊，展現(xiàn)出強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)韌性和發(fā)展實(shí)力。
四是謀劃構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，強(qiáng)化科技引領(lǐng)支撐作用。從“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全鏈條發(fā)力，推動(dòng)廣東科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)在新的高度立起來強(qiáng)起來。出臺(tái)基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計(jì)劃，將1/3以上的省級(jí)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)資金投向基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量持續(xù)加大投入。以大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心為牽引，加強(qiáng)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大灣區(qū)量子科學(xué)中心掛牌成立，全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點(diǎn)、散裂中子源二期獲批建設(shè)，粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)質(zhì)運(yùn)行。華南國家植物園正式揭牌，成為全國第二個(gè)國家植物園。實(shí)施新一輪重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，啟動(dòng)核心軟件攻關(guān)工程，在5G、新能源汽車、生物醫(yī)藥、超高清視頻顯示等領(lǐng)域突破一批技術(shù)瓶頸。推動(dòng)國家級(jí)基金聚焦我省重大科技成果開展股權(quán)投資，促進(jìn)科技信貸提質(zhì)擴(kuò)面?；浉郯拇鬄硡^(qū)高水平人才高地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，全職在粵工作兩院院士達(dá)135人，研發(fā)人員數(shù)量達(dá)130萬人，充分彰顯了廣東對(duì)海內(nèi)外人才的強(qiáng)大吸引力。
五是推進(jìn)重大平臺(tái)創(chuàng)新政策落地落實(shí)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！案郯乃幮低ā薄鞍能嚤鄙稀甭涞貙?shí)施，深圳先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入24條特別措施、橫琴“雙15%”稅收優(yōu)惠政策、前海跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)順利落地，廣州期貨交易所首個(gè)交易品種工業(yè)硅掛牌上市。國務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，賦予鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)15%企業(yè)所得稅和港人港稅、澳人澳稅等優(yōu)惠政策，南沙發(fā)展迎來新的重大機(jī)遇。梅州對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)加快振興發(fā)展總體方案獲批實(shí)施，國家在安排革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付、中央預(yù)算內(nèi)投資等方面賦予一系列政策利好。省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、合作共贏”，引導(dǎo)珠三角產(chǎn)業(yè)向粵東粵西粵北有序轉(zhuǎn)移，加大用地用能、財(cái)政金融等政策支持力度，推動(dòng)珠三角地區(qū)國企、大型民企、商協(xié)會(huì)與粵東粵西粵北各市對(duì)接，清遠(yuǎn)承接廣州紡織服裝商圈產(chǎn)業(yè)取得積極成效，各市形成了一批實(shí)實(shí)在在的合作項(xiàng)目，探索共同富裕路徑和模式邁出新步伐。
六是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。完成“三區(qū)三線”劃定工作，明確耕地和永久基本農(nóng)田保有量、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田161.8萬畝，復(fù)耕復(fù)種撂荒耕地72.7萬畝，“粵強(qiáng)種芯”工程取得突破性進(jìn)展，糧食產(chǎn)量1291.5萬噸，糧食產(chǎn)量、面積、單產(chǎn)增幅均高于全國平均水平。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，累計(jì)創(chuàng)建18個(gè)國家級(jí)、288個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展預(yù)制菜、農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)、為農(nóng)產(chǎn)品出村入城搭建起有效平臺(tái)，荔枝、菠蘿、水產(chǎn)、畜禽等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。深化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，大力開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌，農(nóng)村廁所革命、生活污水和垃圾治理取得新成效，啟動(dòng)建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范帶，全省鄉(xiāng)村風(fēng)貌實(shí)現(xiàn)美麗蝶變。
七是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全力保障和改善民生。在財(cái)政收入增速放緩、支出壓力增大的情況下，財(cái)政用于民生的比例仍保持在70%以上。我們把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，全力支持企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)，落實(shí)社保費(fèi)緩繳、階段性降低失業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等政策，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)132萬人、超額完成國家下達(dá)的110萬人就業(yè)任務(wù)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，71.3萬高校畢業(yè)生、4200萬異地務(wù)工人員就業(yè)保持基本穩(wěn)定。推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范民辦義務(wù)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整順利完成，義務(wù)教育“雙減”工作全面落實(shí)，高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，高等教育160個(gè)學(xué)科入選ESI排名前1%，新增3所高校進(jìn)入“雙一流”建設(shè)行列，香港科技大學(xué)（廣州）正式開學(xué)。11家醫(yī)院躋身全國綜合醫(yī)院百強(qiáng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升，集采藥品、醫(yī)用耗材平均降價(jià)50%以上，高血壓、糖尿病等5個(gè)門診特定病種醫(yī)療費(fèi)用實(shí)現(xiàn)跨省直接結(jié)算。國家版本館廣州分館落成開館，成為彰顯嶺南文化、展現(xiàn)時(shí)代氣度的新標(biāo)識(shí)。強(qiáng)化基層“三保”，省財(cái)政補(bǔ)助市縣5315億元。落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老金18連調(diào)，350萬靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，及時(shí)將低保邊緣和支出型困難家庭納入救助范圍。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅在3%以內(nèi)，老百姓“米袋子”“菜籃子”滿滿當(dāng)當(dāng)、量足價(jià)穩(wěn)。
八是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守住安全發(fā)展底線。全力保障能源安全，積極主動(dòng)與產(chǎn)煤大省、有關(guān)能源企業(yè)對(duì)接，多渠道增加煤炭、天然氣供應(yīng)保障，建成投產(chǎn)閩粵聯(lián)網(wǎng)、粵澳聯(lián)網(wǎng)220千伏第三通道等21項(xiàng)重點(diǎn)電網(wǎng)工程，新增電源裝機(jī)容量超過1300萬千瓦，推動(dòng)發(fā)電企業(yè)能發(fā)盡發(fā)、應(yīng)發(fā)盡發(fā)，在用電負(fù)荷創(chuàng)歷史新高的情況下保持平穩(wěn)電力供應(yīng)，沒有實(shí)施有序用電、更沒有出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)“十五條”和省“65條”硬措施，打好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?、自建房安全專?xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)，全面完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降19.4%、17.5%。嚴(yán)厲打擊毒品、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、偷渡走私等突出違法犯罪行為，人民群眾有更多的安全感。特別是面對(duì)歷史性的“龍舟水”和北江超百年一遇特大洪水，建國以來首次啟動(dòng)全?、窦?jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)轉(zhuǎn)移155萬危險(xiǎn)區(qū)域群眾，沒有發(fā)生群死群傷事故，堅(jiān)決守護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
一年來，我們大力倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，全力促進(jìn)政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，推動(dòng)形成心無旁騖謀發(fā)展、凝心聚力抓落實(shí)的良好局面。我們下沉一線、靠前服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)同志定點(diǎn)聯(lián)系市縣、省市工作對(duì)接等機(jī)制，深入21個(gè)地市逐個(gè)對(duì)接，“一市一策”幫助基層破解瓶頸難題。我們打破常規(guī)、創(chuàng)新機(jī)制，率先建立重大項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制和駐京工作組，通過集中辦公、上下聯(lián)動(dòng)，顯著提升項(xiàng)目審批、要素保障和問題協(xié)調(diào)效率，促進(jìn)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見效。我們主動(dòng)謀劃、積極爭(zhēng)取，抓住國家給予我省1150億元政策性開發(fā)性金融工具“大禮包”的重大機(jī)遇，以超常規(guī)舉措特事特辦，僅用1個(gè)月時(shí)間就簽約項(xiàng)目273個(gè)、總投資1.8萬億元，并在11月底前全部開工，創(chuàng)造了新時(shí)代廣東速度，為廣東發(fā)展注入了新的強(qiáng)大動(dòng)力。
各位代表！廣東過去五年的發(fā)展是新時(shí)代十年偉大變革的生動(dòng)縮影。廣東取得的每一項(xiàng)成績、實(shí)現(xiàn)的每一步跨越、贏得的每一次勝利，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。“兩個(gè)確立”是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果，是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，是我們奮進(jìn)新征程最大的信心所在、底氣所在、力量所在。
各位代表！事非經(jīng)過不知難，過去五年成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委帶領(lǐng)全省人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐粵中央有關(guān)單位和人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！
同時(shí)我們也要清醒看到，廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大；不平衡不協(xié)調(diào)問題依然突出，縣域綜合實(shí)力整體還不夠強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能有待提升，農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)仍然比較薄弱；關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，破解“卡脖子”問題需要持續(xù)發(fā)力；制造業(yè)大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提高；確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全和防范金融風(fēng)險(xiǎn)還須解決許多重大問題；民生領(lǐng)域還有不少短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距；形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍不同程度存在，行政效能需要進(jìn)一步提升。我們必須直面問題，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)
黨的二十大勝利召開，擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，吹響了奮進(jìn)新征程的時(shí)代號(hào)角。我們要牢牢把握過去5年工作和新時(shí)代10年偉大變革的重大意義，牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，牢牢把握以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，牢牢把握以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的重要要求，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求，認(rèn)真貫徹省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的決定，堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的廣東篇章。
今后五年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，積極探索中國式現(xiàn)代化的廣東路徑，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為牽引，扎實(shí)推進(jìn)深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)等重大戰(zhàn)略，奮力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。
按照黨的二十大確定的宏偉藍(lán)圖，根據(jù)省第十三次黨代會(huì)和省委十三屆二次全會(huì)提出的要求，今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新的大臺(tái)階，科技自立自強(qiáng)能力顯著提升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，制造業(yè)這份厚實(shí)的家當(dāng)做大做強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。改革開放取得新突破，重大國家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)充分釋放，“集成式”改革取得重要進(jìn)展，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。文明程度得到新提高，社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展更加協(xié)調(diào)，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。綠美廣東生態(tài)建設(shè)取得新成效，綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)環(huán)境明顯改善。民生福祉達(dá)到新水平，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，共同富裕取得扎實(shí)進(jìn)展。社會(huì)治理效能得到新提升，基層治理水平顯著提高，社會(huì)大局平安穩(wěn)定。
在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌，是習(xí)近平總書記對(duì)廣東響鼓重錘、快馬加鞭的殷殷囑托，一以貫之的是要求廣東肩負(fù)起走在前列、支撐帶動(dòng)、窗口示范的使命任務(wù)。我們必須始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，著眼現(xiàn)代化建設(shè)全局、改革開放大局、國家重大戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步認(rèn)清廣東所處的歷史方位、具備的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，以廣東的生動(dòng)實(shí)踐充分彰顯中國式現(xiàn)代化的光明前景。重點(diǎn)把握好五個(gè)方面：一是堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記明確要求廣東在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列、作出示范。我們要把高質(zhì)量發(fā)展作為廣東現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)和總抓手，以高質(zhì)量發(fā)展的步步推進(jìn)，贏得現(xiàn)代化建設(shè)的節(jié)節(jié)勝利。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，聚力推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，抓好大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。二是堅(jiān)定不移全面深化改革開放。習(xí)近平總書記明確要求廣東以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放。我們要擔(dān)當(dāng)好與時(shí)俱進(jìn)全面深化改革的重要使命，抓住構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)重點(diǎn)，聚焦科技創(chuàng)新、國資國企、協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、數(shù)字政府、信用廣東等領(lǐng)域先行先試，打造廣東標(biāo)志性引領(lǐng)性改革品牌，擦亮市場(chǎng)化法治化國際化一流營商環(huán)境金字招牌，向全世界展示一個(gè)不僵化、不停滯、不懈怠的活力廣東。我們要擔(dān)當(dāng)好銳意開拓全面擴(kuò)大開放的重要任務(wù)，打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省，塑造廣東貿(mào)易的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，把廣東打造成為全球高端要素集聚和資源配置的樞紐區(qū)域。三是堅(jiān)定不移提高發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。習(xí)近平總書記深刻指出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。我們要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為牽引，實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，大力推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村，加快推進(jìn)汕頭、湛江省域副中心城市建設(shè)，推動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)向粵東粵西粵北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，加快把短板變成“潛力板”。著力推動(dòng)“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，努力交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷。深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，讓廣東的天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)更優(yōu)美，打造美麗中國的廣東樣板，促進(jìn)人與自然和諧共生。做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)省。四是堅(jiān)定不移提高人民生活品質(zhì)。習(xí)近平總書記深刻指出，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往是現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，盡力而為、量力而行，大力實(shí)施“民生十大工程”，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，持續(xù)提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，建設(shè)高質(zhì)量教育體系、高水平醫(yī)療衛(wèi)生體系、多層次社會(huì)保障體系，提高公共服務(wù)水平和均衡性可及性，在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕。五是堅(jiān)定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，安全是發(fā)展的前提。我們要貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域全過程，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加快完善共建共治共享社會(huì)治理格局，努力建設(shè)更高水平的平安廣東法治廣東。
各位代表！廣東的發(fā)展已經(jīng)站在新的更高歷史起點(diǎn)上，只要我們堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮斗，抓住機(jī)遇、塑造機(jī)遇，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，擼起袖子加油干、風(fēng)雨無阻向前行，扎扎實(shí)實(shí)辦好廣東的事，就一定能在中國式現(xiàn)代化建設(shè)恢宏畫卷上寫下增光添彩的一筆。
三、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神的重要一年。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上；固定資產(chǎn)投資增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%，進(jìn)出口總額增長3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長5%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；糧食產(chǎn)量1268萬噸以上；全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率和地表水水質(zhì)優(yōu)良率均完成國家下達(dá)任務(wù)。
我們將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、抓落實(shí)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)廣東在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中開好局起好步。重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面：
（一）縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)，高水平建設(shè)橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)
積極作為深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，對(duì)接香港“北部都會(huì)區(qū)”發(fā)展策略、澳門“1+4”適度多元發(fā)展策略，支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局。推動(dòng)三地規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，開展跨境“保險(xiǎn)通”，實(shí)施好“澳車北上”，加快推動(dòng)“港車北上”，加快建設(shè)“數(shù)字灣區(qū)”，繼續(xù)抓好灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證、職業(yè)資格認(rèn)可、內(nèi)地科研人才簽注和政務(wù)服務(wù)跨境通辦等工作。打造“軌道上的大灣區(qū)”，推進(jìn)皇崗口岸重建，加快深江高鐵、廣佛環(huán)城際等項(xiàng)目建設(shè)，做好深圳樞紐西麗站、廣州東站改造等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)大灣區(qū)珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，打造環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”。支持珠海建設(shè)珠江口西岸核心城市。加強(qiáng)重大合作平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)佛山三龍灣、惠州大亞灣、東莞濱海灣、中山翠亨新區(qū)、江門大廣海灣、肇慶新區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)大灣區(qū)國際教育示范區(qū)、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為港澳居民在粵發(fā)展提供更加便利條件。我們要滿懷激情、大步向前，加快建設(shè)世界級(jí)灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)。
以改革創(chuàng)新推動(dòng)深圳先行示范區(qū)建設(shè)。深化綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)出臺(tái)第二批授權(quán)事項(xiàng)清單，落實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入24條特別措施。支持提升創(chuàng)新體系整體效能，加快建設(shè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學(xué)城、西麗湖國際科教城、深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院等重大創(chuàng)新平臺(tái)。支持建設(shè)深圳灣超級(jí)總部基地、香蜜湖新金融中心等重點(diǎn)片區(qū)，推動(dòng)國際海洋開發(fā)銀行落地，打造全球創(chuàng)新資本形成中心、金融科技中心、國際財(cái)富管理中心。支持建設(shè)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和國際化醫(yī)療中心，加快深圳海洋大學(xué)等規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打造深港合作新引擎。我們要充分發(fā)揮深圳先行示范區(qū)引領(lǐng)作用，續(xù)寫更多“春天的故事”。
大力推進(jìn)橫琴、前海、南沙建設(shè)。加快編制實(shí)施橫琴合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施橫琴合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例，聚焦促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，支持橫琴培育壯大科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會(huì)展商貿(mào)、現(xiàn)代金融等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“分線管理”和澳門新街坊建設(shè)，提升琴澳一體化發(fā)展水平。支持新一輪前?？傮w發(fā)展規(guī)劃獲批實(shí)施，推動(dòng)前海合作區(qū)條例修訂，抓好前海深港國際金融城、國際人才港和風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)港深西部鐵路、前?？诎?。出臺(tái)支持政策推動(dòng)南沙加速發(fā)展，高水平編制新一輪南沙總體發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)出臺(tái)南沙條例，支持南沙探索設(shè)立法定機(jī)構(gòu)，開展土地管理綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)設(shè)立大灣區(qū)國際商業(yè)銀行，加快推進(jìn)大灣區(qū)航運(yùn)聯(lián)合交易中心建設(shè)，建設(shè)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地，加快打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)，形成熱火朝天落實(shí)南沙方案的生動(dòng)局面。
支持廣州高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”。支持廣州編制面向2049年的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化城市結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國家中心城市、省會(huì)城市功能。支持規(guī)劃建設(shè)科技創(chuàng)新走廊，抓好人類細(xì)胞譜系、冷泉生態(tài)系統(tǒng)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高水平推進(jìn)中新知識(shí)城、國際金融城、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，培育壯大生物醫(yī)藥、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，全面開展國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)。加快廣州白云機(jī)場(chǎng)三期、廣州港南沙港區(qū)國際通用碼頭、廣州站至廣州南站聯(lián)絡(luò)線等項(xiàng)目建設(shè)。支持推進(jìn)老城區(qū)城市更新，以“繡花”功夫提高城市規(guī)劃建設(shè)和治理水平，加快建設(shè)國際大都市。
（二）以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，加快建設(shè)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省，更高立起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支柱
樹立制造業(yè)當(dāng)家的鮮明導(dǎo)向。實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，開展“畝均”等高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)。全面提升當(dāng)家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提質(zhì)壯大現(xiàn)有8個(gè)萬億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快推動(dòng)超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、新能源等產(chǎn)業(yè)成為新的萬億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快打造若干5000億元級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)集群，在人工智能、量子科技、基因技術(shù)、深?？仗斓阮I(lǐng)域搶占制高點(diǎn)，推動(dòng)家居家電、紡織服裝、食品工業(yè)、五金建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面提升當(dāng)家企業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”市場(chǎng)主體培育計(jì)劃，打造“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)、單項(xiàng)冠軍攻堅(jiān)、“專精特新”企業(yè)筑基的世界一流企業(yè)群。健全支持制造業(yè)當(dāng)家的資源要素配置新機(jī)制，強(qiáng)化城產(chǎn)、產(chǎn)城融合，建設(shè)一批引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、支撐型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和“萬畝千億”大平臺(tái)，支持高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等打造符合產(chǎn)業(yè)生態(tài)的2.0、3.0升級(jí)版園區(qū)，高質(zhì)量升級(jí)改造村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，提高工業(yè)用地產(chǎn)出率。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)發(fā)展的提升作用，實(shí)施工業(yè)設(shè)計(jì)賦能廣東行動(dòng)，新增30家以上省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。廣東過去以制造業(yè)起家，也必將依靠制造業(yè)當(dāng)家贏得未來，在新的高度挺起廣東現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)“脊梁”。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。以“鏈長+鏈主制”為抓手，制定保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定“1+N”政策措施。積極承接國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動(dòng)基礎(chǔ)零部件和元器件、基礎(chǔ)材料、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)制造工藝及裝備、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力提升。加快補(bǔ)齊集成電路、工業(yè)母機(jī)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程、汽車零部件產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工程，加快粵芯三期、增芯科技傳感器、華潤微電子、江門中創(chuàng)新航等項(xiàng)目建設(shè)。下大力氣抓好工業(yè)投資，推進(jìn)巴斯夫一體化基地、埃克森美孚惠州乙烯、中海殼牌三期乙烯、茂石化技術(shù)改造等產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目建設(shè)，支持陽江國際風(fēng)電城、汕頭國際風(fēng)電創(chuàng)新港、汕尾海上風(fēng)電裝備制造及工程基地、湛江東海島鋼鐵石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、揭陽大南海石化工業(yè)區(qū)等建設(shè)，依托龍頭企業(yè)吸引上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展。支持9000家工業(yè)企業(yè)開展設(shè)備更新和技改，新推動(dòng)7000家以上企業(yè)“小升規(guī)”，加快推進(jìn)高端化、智能化、綠色化改造，努力改出發(fā)展新動(dòng)能。
推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)。打造一批質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)標(biāo)桿城市。開展產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量攻關(guān)。深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，提升廣東標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批國家級(jí)和省級(jí)質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。構(gòu)建現(xiàn)代工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，提升公共服務(wù)質(zhì)量效率。深入實(shí)施“品質(zhì)工程”，支持培育更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和知名品牌。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字廣東建設(shè)，推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點(diǎn)韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)主要區(qū)域基本覆蓋，加快金融、交通、能源、電力等領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育壯大關(guān)鍵軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)，深化國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)，新推動(dòng)5000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)10萬家中小企業(yè)“上云用云”，支持佛山、東莞打造制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范城市。支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。加快數(shù)字公共服務(wù)普惠化、數(shù)字社會(huì)治理精準(zhǔn)化、數(shù)字生活智能化。支持廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的整合歸集、共享利用，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全保護(hù)。
加大招商引資力度。構(gòu)建大招商工作格局，統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)外資一體化全產(chǎn)業(yè)鏈招商，落實(shí)“制造業(yè)投資10條”“穩(wěn)外資12條”和新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，辦好粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)、珠三角與粵東粵西粵北經(jīng)貿(mào)合作招商會(huì)、海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)、海絲博覽會(huì)、中博會(huì)，重點(diǎn)招引根植性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的科技類制造類企業(yè)。我們既要重視引進(jìn)新項(xiàng)目，也要鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)。各地要強(qiáng)化“一把手”帶頭招商，拿出改革開放之初的拼勁、闖勁，積極開展駐點(diǎn)招商、靶向招商、鏈主招商、以商引商，掀起新一輪大招商、招大商熱潮，謀劃引進(jìn)一批新的百億元級(jí)、百億美元級(jí)大項(xiàng)目，形成招商引資千帆競(jìng)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)如火如荼的升騰景象。
（三）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，全面建設(shè)教育強(qiáng)省、科技創(chuàng)新強(qiáng)省、人才強(qiáng)省
加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，推進(jìn)學(xué)前教育和特殊教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、縣域高中整體提升，促進(jìn)教育公平。高質(zhì)量辦好幼兒園、小學(xué)、中學(xué)，更好地滿足人民群眾對(duì)“上好學(xué)”的期盼。推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，深化職普融通、產(chǎn)教融合，建設(shè)好省職教城。推動(dòng)高等教育提升質(zhì)量、辦出特色，推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)。推進(jìn)專門學(xué)校建設(shè)，提升學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)省建設(shè)，深入推進(jìn)“雙減”工作。推進(jìn)教育數(shù)字化。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，提高社會(huì)公眾特別是青少年科學(xué)素質(zhì)。深入實(shí)施“新強(qiáng)師工程”，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。教育是國之大計(jì)，再怎么重視都不為過，必須把娃娃的事辦好、把祖國的未來培養(yǎng)好。
加快構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。提升創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)科技體制改革三年攻堅(jiān)，推動(dòng)政府科技管理職能向抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)轉(zhuǎn)變，深化科技評(píng)價(jià)改革，完善科研經(jīng)費(fèi)使用管理機(jī)制，改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，打造科技體制改革示范地。提升創(chuàng)新引領(lǐng)力，加快大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮好鵬城實(shí)驗(yàn)室、廣州實(shí)驗(yàn)室“國之重器”作用，爭(zhēng)取更多全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在粵布局，加快建設(shè)東莞散裂中子源二期、鵬城云腦Ⅲ、惠州強(qiáng)流重離子加速器、江門中微子實(shí)驗(yàn)站等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，深入實(shí)施基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計(jì)劃，完善“政府+企業(yè)+社會(huì)”多元長期穩(wěn)定投入機(jī)制，促進(jìn)更多“從0到1”的源頭性創(chuàng)新成果涌現(xiàn)，打造重要的原始創(chuàng)新策源地。提升創(chuàng)新硬實(shí)力，推進(jìn)“廣東強(qiáng)芯”工程、核心軟件攻關(guān)工程，探索新型舉國體制“廣東路徑”，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，優(yōu)化“需求方出題、科技界答題”的項(xiàng)目形成機(jī)制，“一技一策”解決“卡脖子”問題，打造關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地。提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研資深度融合優(yōu)勢(shì)和高新區(qū)重要平臺(tái)載體作用，完善高校、科研機(jī)構(gòu)成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，支持建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中小試基地，推動(dòng)更多科技成果沿途轉(zhuǎn)化，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造運(yùn)用和高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，打造科技成果轉(zhuǎn)化最佳地。提升創(chuàng)新支撐力，支持創(chuàng)建廣深科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，引導(dǎo)天使投資加快發(fā)展，建設(shè)國際風(fēng)投創(chuàng)投中心，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和證券化，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，打造科技金融深度融合地。提升創(chuàng)新源動(dòng)力，健全“一把手抓人才第一資源”機(jī)制，擴(kuò)大國際科技交流合作，辦好大灣區(qū)科學(xué)論壇，打造全球一流科技創(chuàng)新人才向往集聚地。
推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)。深入實(shí)施人才強(qiáng)省建設(shè)“五大工程”，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力，清單式引進(jìn)高精尖缺人才。攜手港澳鏈接全球高端創(chuàng)新人才，探索“居住在港澳、工作在廣東”“居住在廣東、工作在灣區(qū)”等多樣化引才用才模式。實(shí)施制造業(yè)人才“十百千萬”專項(xiàng)行動(dòng)，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才聯(lián)盟。優(yōu)化實(shí)施人才優(yōu)粵卡制度，解決好人才的住房、社保、子女教育等后顧之憂，打造一流人才發(fā)展環(huán)境，努力聚天下英才而用之。
（四）著力擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局
著力擴(kuò)大國內(nèi)需求。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，增強(qiáng)消費(fèi)信心、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。支持住房改善、新能源汽車、綠色智能家電等大宗消費(fèi)，加大餐飲、文旅、養(yǎng)老、育幼等服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)力度，加快培育新型消費(fèi)，發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)廣州、深圳國際消費(fèi)中心城市和6個(gè)區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)，培育一批國內(nèi)外品牌消費(fèi)集聚區(qū)，開展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。建設(shè)國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地，推進(jìn)供銷冷鏈物流骨干網(wǎng)全面組網(wǎng)投產(chǎn)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，開展“粵貿(mào)全國”經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，在服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)中贏得更大市場(chǎng)。發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，全年安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1530個(gè)、年度計(jì)劃投資1萬億元。
加快現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。全力打造交通強(qiáng)省，完善“三橫六縱兩聯(lián)”綜合立體交通網(wǎng)主骨架，加快鐵路、高速公路支線和聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，推進(jìn)高速公路技術(shù)改造和鐵路電氣化改造。建成廣汕汕高鐵，加快廣湛、珠肇、梅龍高鐵和粵東城際等項(xiàng)目建設(shè)，做好漳汕、梅武、廣清永、深南高鐵和南珠中城際等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)深中、獅子洋、黃茅海等跨江跨海通道以及南雄至信豐、龍川至尋烏等出省通道建設(shè)，抓好梅州至泉州等高速公路前期工作，推進(jìn)沈海、京港澳、深岑、廣昆等高速公路繁忙路段擴(kuò)容升級(jí)，強(qiáng)化普通國省道改造升級(jí)，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。抓好深圳機(jī)場(chǎng)三跑道、珠海機(jī)場(chǎng)、惠州機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目改擴(kuò)建和珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)、陽江機(jī)場(chǎng)前期工作，推進(jìn)東江、北江上延等內(nèi)河高等級(jí)航道擴(kuò)能升級(jí)。鞏固深圳港歐美集裝箱班輪航線優(yōu)勢(shì)，加密廣州港到東南亞、非洲等地區(qū)班輪航線，加快沿海港口疏港鐵路建設(shè)，發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)，增強(qiáng)港口集疏運(yùn)能力。加快建設(shè)粵西、粵東水資源配置工程，爭(zhēng)取珠三角水資源配置工程建成通水。建設(shè)惠州太平嶺核電一期和陸豐核電5、6號(hào)機(jī)組、廉江核電一期等項(xiàng)目。推進(jìn)國家新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，發(fā)展智慧城市、智慧交通、智慧物流。
推進(jìn)高水平對(duì)外開放。實(shí)施貿(mào)易強(qiáng)省建設(shè)“六大行動(dòng)”，培育引進(jìn)一批貿(mào)易總部型企業(yè)、跨境電商龍頭企業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)流通領(lǐng)軍企業(yè)，新打造一批千億元級(jí)、萬億元級(jí)出口產(chǎn)業(yè)集群，支持汕頭、湛江建設(shè)大型出口加工產(chǎn)業(yè)區(qū)。建設(shè)大宗商品、電子元器件、飛機(jī)、汽車、農(nóng)副產(chǎn)品、中高端消費(fèi)品六大進(jìn)口基地，組建全牌照大宗商品進(jìn)出口公司，推動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)外包，加快建設(shè)跨境電商示范省、大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)。落實(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，深化廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。加快建設(shè)港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道。高水平辦好廣交會(huì)、高交會(huì)等重大展會(huì)，鞏固拓展美歐、日韓、東南亞等多元化國際市場(chǎng)。深度參與共建“一帶一路”，深入落實(shí)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加強(qiáng)企業(yè)海外分銷中心、展示中心和海外倉布局，推動(dòng)中歐班列提質(zhì)擴(kuò)容。廣東將堅(jiān)持開放不止步、向開放要活力，努力將開放的大門越開越大。
做好新時(shí)代“僑”的文章。以僑為橋推進(jìn)高水平開放，堅(jiān)持老僑新僑并重，創(chuàng)新聚僑惠僑政策，持續(xù)深入推進(jìn)“文化引僑、平臺(tái)聯(lián)僑、政策惠僑、經(jīng)濟(jì)聚僑”系列工作。辦好世界客商大會(huì)、華人華僑粵港澳大灣區(qū)大會(huì)、中國僑商投資（廣東）大會(huì)等活動(dòng)，凝聚僑心僑力僑智，助力廣東對(duì)外交流合作。加快建設(shè)汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取國家出臺(tái)政策支持汕頭做好“僑”的文章、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)。推動(dòng)汕頭、江門深入開展便利華僑華人投資制度專項(xiàng)改革試點(diǎn)，支持梅州、潮州等市發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)華僑華人更好發(fā)揮投資興業(yè)、雙向開放的重要作用。加強(qiáng)僑批文物保護(hù)和僑文化研究。
（五）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平更高質(zhì)量邁進(jìn)
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬畝、墾造水田5萬畝，推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，加強(qiáng)精耕細(xì)作，扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)振興，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展壯大絲苗米、嶺南蔬果、南藥、茶葉、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)集群，培育更多“粵字號(hào)”品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品。深化農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)，培育壯大休閑旅游、數(shù)字農(nóng)業(yè)、預(yù)制菜、農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持云浮建設(shè)國家中藥種質(zhì)資源庫。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，探索魚塘種稻和果園種糧等新技術(shù)新模式。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快燈塔盆地、雷州半島、南雄盆地等大型灌區(qū)建設(shè)，推進(jìn)百萬畝養(yǎng)殖池塘升級(jí)改造和漁港建設(shè)，大力發(fā)展海洋牧場(chǎng)和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖。穩(wěn)定畜禽產(chǎn)業(yè)支持政策，加快畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶升級(jí)改造。深化農(nóng)村改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)。持續(xù)做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)村莊規(guī)劃優(yōu)化提升，抓好農(nóng)村廁所革命、生活污水和垃圾治理、農(nóng)村供水水質(zhì)提升，開展“五美”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，健全鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
更大力度壯大縣域經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)興縣、強(qiáng)縣富民、縣城帶動(dòng)，支持珠三角及周邊的縣域融入大城市發(fā)展建設(shè)、產(chǎn)業(yè)實(shí)力較強(qiáng)的縣域做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)功能重要的縣域推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的縣域增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、綜合實(shí)力較弱的縣域加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)建設(shè)短板。支持沿?？h做好海洋開發(fā)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，向海而興、向海圖強(qiáng)。培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，支持縣城高水平擴(kuò)容提質(zhì)。健全縣域發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣賦能。在“灣+帶”“雙核+雙副中心”等協(xié)作基礎(chǔ)上，建立新型幫扶協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)粵東粵西粵北地區(qū)45個(gè)縣（市）幫扶協(xié)作全覆蓋，做好珠三角12個(gè)縣（市）產(chǎn)業(yè)協(xié)作工作?？h域強(qiáng)則市域強(qiáng)，縣域活則全省活，我們一定要把縣域經(jīng)濟(jì)這篇大文章做好。
強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能。建強(qiáng)中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，支持有條件的鎮(zhèn)打造成為縣域副中心、發(fā)展成為小城市，形成一批名鎮(zhèn)名品，培育更多全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。深化鎮(zhèn)街體制改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成為鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。深入實(shí)施供銷社聯(lián)農(nóng)擴(kuò)面五項(xiàng)工程。推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村連線成片建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶。深化拓展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，深入開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動(dòng)。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、要素配置、生態(tài)環(huán)保、基本公共服務(wù)一體化。推動(dòng)城市更新，深入推進(jìn)“三舊”改造，下大力氣抓好廣州、深圳等市城中村改造，實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升工程，加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理，加強(qiáng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施通村入戶便民利民工程，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村道路、村內(nèi)照明、冷鏈物流等短板，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品外銷和消費(fèi)品下鄉(xiāng)。建立城市人才入縣下鄉(xiāng)機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)，有序引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)。深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)，深化集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。推動(dòng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)深汕特別合作區(qū)、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)建設(shè)。支持民族地區(qū)、老區(qū)蘇區(qū)加快發(fā)展，加快推動(dòng)梅州建設(shè)贛閩粵原中央蘇區(qū)對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)。深化援藏援疆、東西部協(xié)作和對(duì)口合作。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。落實(shí)“1+14+15”政策體系，按照“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、合作共贏”的原則，支持粵東粵西粵北地區(qū)更好承接國內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。制定重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄，實(shí)施差異化產(chǎn)業(yè)政策和精準(zhǔn)化扶持政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化特色化發(fā)展。高水平建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，支持幫扶協(xié)作雙方共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，探索建立成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制，增強(qiáng)轉(zhuǎn)入地造血功能，為轉(zhuǎn)出地產(chǎn)業(yè)升級(jí)拓展空間。我們要解放思想、開拓創(chuàng)新，把這件互利共贏、意義深遠(yuǎn)的大事抓緊抓實(shí)、抓出更大成效。
（六）堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。出臺(tái)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本，規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房租賃市場(chǎng)、穩(wěn)定租賃價(jià)格，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，完善中小微企業(yè)政府性融資擔(dān)保補(bǔ)助和信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持符合條件的小微企業(yè)貸款延期還本付息，完善防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。民營經(jīng)濟(jì)是支撐廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。各級(jí)政府要積極為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，既“清”又“親”，讓民營企業(yè)信心滿滿、放手拼搏，走向更加廣闊的舞臺(tái)。
深化國資國企改革。實(shí)施國資國企高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。強(qiáng)化國有企業(yè)自主創(chuàng)新，推進(jìn)省屬企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，提高國有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營。立足管資本為主加強(qiáng)國資監(jiān)管，完善投資監(jiān)管工作機(jī)制，健全高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)營業(yè)績考核體系。
深化營商環(huán)境綜合改革。實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境條例，推進(jìn)廣州、深圳國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)粵東粵西粵北城市營商環(huán)境建設(shè)短板弱項(xiàng)對(duì)標(biāo)提升，營造市場(chǎng)化法治化國際化一流營商環(huán)境。創(chuàng)建國家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自主有序流動(dòng)。深化放管服改革，完善政府部門權(quán)責(zé)清單、行政許可事項(xiàng)清單制度，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“一照通行”改革，推進(jìn)商事登記確認(rèn)制改革。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，使監(jiān)管對(duì)誠信經(jīng)營者“無事不擾”、對(duì)違法失信者“無處不在”。積極營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
深入推進(jìn)數(shù)字政府2.0建設(shè)。加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，豐富省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用體系，深化政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”和數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”直達(dá)基層。強(qiáng)化“粵系列”平臺(tái)建設(shè)，推出一批行業(yè)標(biāo)志性應(yīng)用。推進(jìn)數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展，完善一體化基礎(chǔ)設(shè)施和本質(zhì)安全防護(hù)體系。建設(shè)全省數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)網(wǎng)、算力資源發(fā)布共享平臺(tái)。
深化投融資體制改革。推廣“承諾制”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整一批行政審批備案事項(xiàng)，實(shí)施重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作機(jī)制。推廣重點(diǎn)領(lǐng)域前期工作標(biāo)準(zhǔn)化指引，開展重大項(xiàng)目全過程咨詢服務(wù)試點(diǎn)。謀劃儲(chǔ)備一批支撐性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多納入國家“盤子”。用好用足地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，豐富民間資本投資場(chǎng)景，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
深化財(cái)稅金融改革。健全現(xiàn)代預(yù)算制度，發(fā)揮財(cái)政資金效益，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。清晰界定各級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，健全“錢隨人走”轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革。建立縣級(jí)財(cái)力保障長效機(jī)制，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。深化稅收征管改革，構(gòu)建高效統(tǒng)一的征管新模式。發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，支持深交所推進(jìn)全市場(chǎng)注冊(cè)制改革，加快廣州期貨交易所發(fā)展、打造完整期貨產(chǎn)業(yè)鏈，支持廣東股權(quán)交易中心開展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，提高制造業(yè)中長期貸款占比，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。
（七）突出綠美廣東引領(lǐng)，提高生態(tài)文明建設(shè)水平
深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)。實(shí)施綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”，全面落實(shí)林長制，對(duì)重要生態(tài)區(qū)域的低效林開展林分優(yōu)化林相改善，因地制宜調(diào)整優(yōu)化樹種林種結(jié)構(gòu)，集中連片打造功能多樣的高質(zhì)量林分和優(yōu)美林相，全域創(chuàng)建國家森林城市。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，加強(qiáng)生物安全管理，推進(jìn)南嶺國家公園、丹霞山國家公園創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)華南國家植物園、深圳國際紅樹林中心，加強(qiáng)濕地保護(hù)和水土保持，推進(jìn)礦山綠色治理、海岸帶生態(tài)屏障建設(shè)等行動(dòng)。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度和生態(tài)監(jiān)管體系，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。只要我們持續(xù)用力、久久為功，廣東的綠水青山必將展現(xiàn)更美的景象。
持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施全面提升空氣質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃，抓好多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，精準(zhǔn)防控臭氧污染，加強(qiáng)柴油貨車污染治理，基本消除重污染天氣。深入落實(shí)河湖長制，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，建設(shè)幸福河湖、美麗海灣，打造綠色水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，狠抓重點(diǎn)河庫支流、城鄉(xiāng)黑臭水體污染治理和生態(tài)擴(kuò)容，力爭(zhēng)國考斷面優(yōu)良率達(dá)90%以上。推進(jìn)珠江口鄰近海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)步提升近岸海域優(yōu)良面積比例。加快生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)。開展第三次全國土壤普查，強(qiáng)化新污染物治理。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，完成市縣國土空間規(guī)劃編制。健全完善綠色低碳政策體系，促進(jìn)源頭減量、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)、末端治理。加快節(jié)能降碳、節(jié)約用水先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，開展綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等示范創(chuàng)建。推廣綠色建筑，加快智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，發(fā)展海上風(fēng)電、抽水蓄能等新能源和清潔能源，加快儲(chǔ)能電池項(xiàng)目落地建設(shè)，大力發(fā)展新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，探索儲(chǔ)能融合發(fā)展新場(chǎng)景，加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，全省域全鏈條推進(jìn)固體廢物污染防治，提升鋁灰渣、廢鹽、建筑垃圾等處置能力。推進(jìn)石漠化綜合治理。倡導(dǎo)簡約適度的生活風(fēng)尚，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)。
（八）推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，建設(shè)更高水平的文化強(qiáng)省
廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想傳播工程，抓好“四史”教育，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。用好革命文物、革命遺址、紀(jì)念館等紅色資源，建設(shè)長征國家文化公園（廣東段）。繁榮中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，提升全社會(huì)文明程度，推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，擦亮“志愿廣東”品牌，倡導(dǎo)全民閱讀，讓文明之花在廣東大地處處綻放。
加強(qiáng)高品質(zhì)文化供給。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作扶持計(jì)劃，深化國有文藝院團(tuán)改革，培育一批德藝雙馨的文學(xué)藝術(shù)名家大師，推出更多具有全國影響力的精品力作。全面提升公共文化服務(wù)供給質(zhì)量水平，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，打造白鵝潭大灣區(qū)藝術(shù)中心、深圳歌劇院等文化新地標(biāo)，提升公共文化設(shè)施服務(wù)效能。
推進(jìn)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，大力發(fā)展4K/8K影視、數(shù)字出版，打造數(shù)字文化引領(lǐng)地。壯大創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化創(chuàng)意新高地。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極培育文化龍頭企業(yè)。辦好深圳文博會(huì)、廣州文交會(huì)、東莞漫博會(huì)等展會(huì)，健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展，開發(fā)更多精品旅游線路，推進(jìn)大灣區(qū)文化圈和世界級(jí)旅游目的地建設(shè)。
傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，實(shí)施早期嶺南探源工程，做好“南海I號(hào)”整體保護(hù)，啟動(dòng)“南澳Ⅱ號(hào)”考古發(fā)掘。提升古籍保護(hù)傳承和轉(zhuǎn)化利用水平。創(chuàng)新實(shí)施嶺南文化“雙創(chuàng)”工程，做好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑等保護(hù)修繕及活化利用，做強(qiáng)嶺南戲曲、嶺南美術(shù)、廣東音樂等特色品牌，活態(tài)傳承醒獅、龍舟、粵繡、陶藝、石藝等非遺項(xiàng)目，支持梅州、潮州等市創(chuàng)建國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。深化拓展對(duì)外傳播工程，讓中國故事、灣區(qū)故事、廣東故事傳遍四面八方。
加快建設(shè)體育強(qiáng)省。廣泛開展全民健身，推進(jìn)公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和免費(fèi)低收費(fèi)開放。深化體教融合，加強(qiáng)青少年體育工作。支持廣州、深圳、梅州高質(zhì)量建設(shè)全國足球重點(diǎn)城市。做好2024年奧運(yùn)會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作，聯(lián)合港澳籌備2025年全運(yùn)會(huì)、殘運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作，弘揚(yáng)中華體育精神。發(fā)展體育制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)，積極打造國際性區(qū)域性品牌賽事活動(dòng)。
（九）增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，優(yōu)化調(diào)整階段性減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，加大對(duì)量大面廣、支撐就業(yè)的服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶支持力度。把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，抓好農(nóng)民工、脫貧人口等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，健全就業(yè)公共服務(wù)體系。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，抓好技工教育“強(qiáng)基培優(yōu)”計(jì)劃，推動(dòng)技工教育與職業(yè)教育融合發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)技能根基工程，加快建立一支規(guī)模宏大、素質(zhì)較高的新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。完善創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)扶持體系，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，推動(dòng)零工市場(chǎng)建設(shè)。完善根治欠薪制度體系。就業(yè)是最基本的民生，穩(wěn)住了就業(yè)，老百姓生活就有了奔頭，我們要以穩(wěn)就業(yè)托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。
織密扎牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。健全多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，落實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，大力發(fā)展職業(yè)年金和企業(yè)年金，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金先行工作和特定養(yǎng)老儲(chǔ)蓄產(chǎn)品試點(diǎn)。實(shí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)管理，穩(wěn)步提升社保待遇水平。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)施醫(yī)療保障待遇清單制度，落實(shí)職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障改革，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，全面推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，優(yōu)化異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋面。推行社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”。加快養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化社會(huì)救助和慈善制度，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。
加快健康廣東建設(shè)。加快創(chuàng)建衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展示范省，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組建人財(cái)物一體化管理的緊密型縣域醫(yī)療共同體，推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集采提速擴(kuò)面，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。建設(shè)全國醫(yī)療衛(wèi)生高地，謀劃打造成規(guī)模、上水平的綜合性醫(yī)療基地，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，爭(zhēng)取中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院、省中醫(yī)院獲批建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心，推進(jìn)香港大學(xué)深圳醫(yī)院等粵港澳醫(yī)療合作項(xiàng)目建設(shè)，打造國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。深入實(shí)施新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升計(jì)劃，有效增加農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)療資源。加強(qiáng)重大慢性病健康管理，完善婦幼健康、職業(yè)健康、老齡健康、心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，創(chuàng)建國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心，推進(jìn)省級(jí)公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。認(rèn)真做好新階段新冠疫情防控工作，落實(shí)“乙類乙管”要求，完善分級(jí)診療機(jī)制，保障好群眾的就醫(yī)用藥，著力保健康、防重癥。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，踐行文明健康的生活方式。
鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面落實(shí)省、市、縣三級(jí)國防動(dòng)員體制改革任務(wù)，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，強(qiáng)化軍民融合、擁軍支前、國防教育、人防、海防等工作。落實(shí)軍地互提需求、互辦實(shí)事“雙清單”制度，推進(jìn)軍地結(jié)對(duì)共建。實(shí)施退役軍人服務(wù)中心（站）能力提升行動(dòng)，深化優(yōu)撫事業(yè)單位改革。深入開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，做好退役軍人安置就業(yè)和優(yōu)撫保障。加強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)激勵(lì)和權(quán)益保障，營造全社會(huì)尊軍崇軍濃厚氛圍。
扎實(shí)辦好十件民生實(shí)事。一是深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程。二是優(yōu)化生育支持政策。三是推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)。四是大力推動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。五是深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)和農(nóng)村生活污水治理。六是加大食品藥品安全監(jiān)督檢測(cè)力度。七是開展“放心消費(fèi)粵行動(dòng)”。八是開展病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。九是提高低保、特困人員、孤兒基本生活和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障水平。十是提高惠企利民服務(wù)便捷度。我們要優(yōu)化民生服務(wù)供給，突出抓好“一老一小”保障，讓孩子們茁壯成長、老年人樂享幸福。
（十）加固底板防范風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局平安穩(wěn)定
有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)“金融16條”等政策，滿足行業(yè)合理融資需求，推動(dòng)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定等工作，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。因城施策支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。強(qiáng)化金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立金融穩(wěn)定保障體系，做好高風(fēng)險(xiǎn)地方法人金融機(jī)構(gòu)、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。
扎實(shí)抓好公共安全治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ?、?；?、消防、水上交通和漁業(yè)船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，強(qiáng)化高層建筑、塔吊、村鎮(zhèn)工業(yè)園等隱患排查整治。啟動(dòng)堤防達(dá)標(biāo)、大中型水閘除險(xiǎn)加固三年攻堅(jiān)行動(dòng)。完善全國全省“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)和重大突發(fā)事件“四個(gè)一”應(yīng)急處置等制度機(jī)制，提高基層應(yīng)急管理能力，推進(jìn)國家東南區(qū)域應(yīng)急救援中心、省級(jí)區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急救援、全災(zāi)種保障和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，全力守護(hù)廣東父老鄉(xiāng)親安寧。
深入推進(jìn)平安廣東法治廣東建設(shè)。加強(qiáng)系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，不斷提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善基層治理體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪、人民調(diào)解工作，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，及時(shí)把問題和矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)、化解在源頭。加強(qiáng)村（社區(qū)）組織動(dòng)員能力建設(shè)，提升基層治理網(wǎng)格化、精細(xì)化、信息化水平。強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博、偷渡走私等群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪行為，推進(jìn)突出毒品問題整治。創(chuàng)新完善群眾參與社會(huì)治理有效路徑，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。全面貫徹實(shí)施法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法，實(shí)施省“八五”普法規(guī)劃，以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代新征程，我們要牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，牢記“三個(gè)務(wù)必”，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
深入推進(jìn)依法行政。踐行全過程人民民主，主動(dòng)向省人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，深化行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)政府行為全面納入法治軌道。
著力增強(qiáng)本領(lǐng)能力。引導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提高“七種能力”，不斷提高政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。著力增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開事業(yè)發(fā)展新天地。
強(qiáng)化廉潔政府建設(shè)。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)肅廉潔紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)督，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。健全為基層減負(fù)長效機(jī)制，關(guān)心關(guān)愛基層干部，讓基層干部有更多時(shí)間精力謀發(fā)展、抓落實(shí)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)持政府過“緊日子”，讓人民群眾過“好日子”。
各位代表！高水平推進(jìn)廣東現(xiàn)代化建設(shè)，全省各級(jí)政府必須永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)。要樹立“為官避事平生恥”的責(zé)任意識(shí)，事不避難、義不逃責(zé)，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，在高質(zhì)量發(fā)展的競(jìng)技場(chǎng)上展身手、見高低。要牢記“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”的實(shí)踐要求，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感抓工作，一天當(dāng)作兩天用、兩步并作一步走，能馬上辦的就馬上辦，能當(dāng)天辦完的就不要拖到第二天。要掌握“致廣大而盡精微”的成事之道，善于站在全局謀大事、勇于沉到一線抓落實(shí)，苦干實(shí)干、能干善干，比學(xué)趕超、競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先，勃發(fā)新氣象、展現(xiàn)新作為。
各位代表！嶺南春來早，奮斗正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)！
附件1
2023年省十件民生實(shí)事
一、深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程。開展“粵菜師傅”培訓(xùn)4萬人次以上。實(shí)現(xiàn)技工院校招生規(guī)模19萬人以上；支持勞動(dòng)者積極參與職業(yè)技能培訓(xùn)，新增取得職業(yè)資格或技能等級(jí)證書的勞動(dòng)者50萬人次以上。開展“南粵家政”培訓(xùn)16萬人次以上。
二、優(yōu)化生育支持政策。免費(fèi)為超過50萬名適齡婦女提供一次乳腺癌、宮頸癌篩查，提高婦女“兩癌”早診早治率。免費(fèi)為64萬名孕婦提供地中海貧血、唐氏綜合征、嚴(yán)重致死致殘結(jié)構(gòu)畸形的產(chǎn)前篩查。新增公辦幼兒園學(xué)位6萬個(gè)，落實(shí)全省學(xué)前教育生均撥款不低于每生每年500元，鞏固公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%、公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到83%。建設(shè)21個(gè)城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化管理資源中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園帶動(dòng)鎮(zhèn)域內(nèi)幼兒園開展教研活動(dòng)、規(guī)范園所管理、提高辦園質(zhì)量。
三、推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)。推動(dòng)重點(diǎn)城市加快籌建保障性租賃住房，新增籌集建設(shè)保障性租賃住房不少于22萬套（間），有效促進(jìn)解決新市民、青年人等群體住房困難問題。發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼不少于3萬戶。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)不少于1100個(gè)。
四、大力推動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)數(shù)，65歲及以上老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)率超30%。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率超60%。新增64個(gè)社區(qū)（村居）心理關(guān)愛項(xiàng)目點(diǎn)，開展老年人心理關(guān)愛行動(dòng)。為2.2萬戶特殊困難老年人家庭開展適老化改造。
五、深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)和農(nóng)村生活污水治理。新建和改造提升農(nóng)村公路超3868公里，對(duì)248座農(nóng)村危舊橋梁（含渡改橋3座）進(jìn)行全面改造，完成村道安全生命防護(hù)工程1000公里。因地制宜實(shí)施農(nóng)村生活污水治理，新增完成1000個(gè)自然村生活污水治理提升工程。
六、加大食品藥品安全監(jiān)督檢測(cè)力度。學(xué)生集體用餐配送單位抽檢不少于9000批次，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)價(jià)及供餐質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)全覆蓋，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)不少于800萬批次，食品抽檢達(dá)到每千人5.5批次。完成藥品監(jiān)督抽檢不少于1.5萬批次，省內(nèi)生產(chǎn)的國家集中招標(biāo)采購中標(biāo)品種抽檢覆蓋率達(dá)到100%。
七、開展“放心消費(fèi)粵行動(dòng)”。引導(dǎo)知名街區(qū)（商圈）、餐飲店、電商平臺(tái)和品質(zhì)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展放心消費(fèi)承諾活動(dòng)。新增放心消費(fèi)承諾單位8000家，線下無理由退貨承諾店3000家。提高消費(fèi)者舉報(bào)投訴處理效率，12315平臺(tái)上的投訴按時(shí)辦結(jié)率和舉報(bào)按時(shí)核查率均超過95%。
八、開展病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。全面完成12座大中型、826座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，提前兩年完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。對(duì)20處大型及以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展工程治理，完成30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、3000平方公里的1:10000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。
九、提高低保、特困人員、孤兒基本生活和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障水平。城鄉(xiāng)低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平分別從每月653元、300元提高到676元、311元；特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍。集中供養(yǎng)孤兒從每人每月1949元提高到2017元，散居孤兒（含艾滋病病毒感染兒童）、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童從每人每月1313元提高到1359元。困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月188元、252元提高到195元、261元。
十、提高惠企利民服務(wù)便捷度。整合設(shè)立市場(chǎng)主體訴求響應(yīng)平臺(tái)，全面納入“粵省心”全流程接辦體系，實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)響應(yīng)接辦、全流程督辦、限時(shí)辦結(jié)，打造不少于50類訴求智能化分辦場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)訴求分辦提速20%。深化“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)在基層應(yīng)用，推動(dòng)戶政、交管、社保、醫(yī)保、公積金、就醫(yī)掛號(hào)和適老助殘等高頻服務(wù)上線不少于200項(xiàng)。打造全省統(tǒng)一接聽的12355青少年服務(wù)熱線，為全省青少年提供無差別、同標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的心理咨詢、法律援助、困難救助等綜合服務(wù)。
附件2
名詞解釋
1.“3+4+8”世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群：廣州白云機(jī)場(chǎng)、深圳寶安機(jī)場(chǎng)、珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)等3個(gè)國際航空樞紐機(jī)場(chǎng)，珠海金灣機(jī)場(chǎng)、揭陽潮汕機(jī)場(chǎng)、湛江吳川機(jī)場(chǎng)、惠州平潭機(jī)場(chǎng)等4個(gè)地區(qū)性樞紐機(jī)場(chǎng)，梅州梅縣、韶關(guān)、陽江、云浮、肇慶懷集、清遠(yuǎn)連州、河源、汕尾等8個(gè)支線機(jī)場(chǎng)。
2.“港澳藥械通”：通過創(chuàng)新藥品醫(yī)療器械監(jiān)管方式，允許臨床急需、已在港澳上市的藥品，以及臨床急需、港澳公立醫(yī)院已采購使用、具有臨床應(yīng)用先進(jìn)性的醫(yī)療器械，經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)后，在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用。
3.橫琴“雙15%”稅收優(yōu)惠政策：對(duì)橫琴粵澳深度合作區(qū)符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)在合作區(qū)工作的境內(nèi)外高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅負(fù)超過15%的部分予以免征。
4.“三區(qū)三線”：農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
5.基層“三?！保夯鶎印氨；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”。
6.“畝均”考核評(píng)價(jià)：實(shí)施以畝均增加值、畝均稅收等為核心的綜合評(píng)價(jià)，通過評(píng)價(jià)結(jié)果引導(dǎo)科技、人才、資金、土地等要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和區(qū)域集聚傾斜，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
7.“三橫六縱兩聯(lián)”綜合立體交通網(wǎng)主骨架：“三橫”為沿海通道、滬廣—西江通道、汕昆橫向通道；“六縱”為京港澳通道、京深港通道、粵貴川通道、粵湘渝通道、二湛通道、粵東北上通道；“兩聯(lián)”為汕尾北上通道、粵西北上通道。
8.貿(mào)易強(qiáng)省建設(shè)“六大行動(dòng)”：出口市場(chǎng)提升行動(dòng)、貿(mào)易樞紐建設(shè)行動(dòng)、新型貿(mào)易提速行動(dòng)、內(nèi)外資招商一體化行動(dòng)、制度型開放引領(lǐng)行動(dòng)、貿(mào)易抗風(fēng)險(xiǎn)能力提升行動(dòng)。
9.供銷社聯(lián)農(nóng)擴(kuò)面五項(xiàng)工程：村供銷合作社聯(lián)農(nóng)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社聯(lián)農(nóng)工程、縣域助農(nóng)服務(wù)平臺(tái)聯(lián)農(nóng)工程、供銷農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)農(nóng)工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體聯(lián)農(nóng)工程。
10.“一網(wǎng)通辦”：依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和全省統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，全面優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，深度融合大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、指尖辦、就近辦、一次辦”。
11.“一網(wǎng)統(tǒng)管”：依托數(shù)字政府一體化支撐平臺(tái)和感知體系，統(tǒng)籌數(shù)字化治理資源，提升政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的數(shù)字化履職能力，實(shí)現(xiàn)省域治理“可感、可視、可控、可治”。
12.“一網(wǎng)協(xié)同”：以粵政易移動(dòng)辦公平臺(tái)作為全省政府各部門辦公樞紐，建設(shè)橫到邊、縱到底，聯(lián)通省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)的工作協(xié)同體系，全面提升數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)水平。
13.“一網(wǎng)共享”：建設(shè)覆蓋各級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的一體化數(shù)據(jù)共享交換體系，為各級(jí)各部門提供統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)服務(wù)，全面賦能政府部門履職，助力深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革。
14.綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”：森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動(dòng)、綠美保護(hù)地提升行動(dòng)、綠色通道品質(zhì)提升行動(dòng)、古樹名木保護(hù)提升行動(dòng)、全民愛綠植綠護(hù)綠行動(dòng)。
15.“四史”：黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史。
16.法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”：《法治廣東建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《廣東省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》。
17.增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提高“七種能力”：增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)；提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。