中山黃圃創(chuàng)新推動村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造 向存量要增量 再造產(chǎn)業(yè)新空間
9月初，中山市黃圃鎮(zhèn)會展片區(qū)，黃圃世友智造基地一期3棟廠房正式封頂。該項(xiàng)目一期從拿地到封頂僅用時7個多月?！澳壳耙黄谡猩踢M(jìn)度已超50%，30多家企業(yè)爭相定制廠房?！敝猩绞惺烙阎窃炜萍加邢薰径吕锜闪琳f。
火熱景象的背后，是黃圃鎮(zhèn)創(chuàng)新舉措推動村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級（下稱“工改”），有效破解共識不足、土地整備、資金籌措、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境治理“五大困局”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰挪出優(yōu)質(zhì)空間。2022年以來，中山全市“工改”拆除整理低效工業(yè)用地近5萬畝；黃圃鎮(zhèn)累計(jì)整備土地3154畝，“工改”新動工項(xiàng)目75個、在建30個、投產(chǎn)45個。
企業(yè)回遷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻番
“好端端的廠房為什么要拆？”回顧“工改”初期，中山市雪樂電器有限公司（下稱“雪樂電器”）負(fù)責(zé)人楊巧英道出許多企業(yè)的顧慮。由于搬遷成本高，雪樂電器一度對是否參與“工改”猶豫不決。
令人欣慰的是，在黃圃鎮(zhèn)騰挪補(bǔ)助、回遷購買廠房優(yōu)惠等政策支持下，雪樂電器最終順利搬遷，成為全鎮(zhèn)首家成功回遷的“工改”企業(yè)?！拔覀冃略隽薃GV自動導(dǎo)引車、成品自動組裝生產(chǎn)線等智能化設(shè)備。”楊巧英說，公司搬進(jìn)新廠房后，2024年產(chǎn)值增至近1億元，較改造前實(shí)現(xiàn)翻番。
雪樂電器的成功轉(zhuǎn)型，是黃圃鎮(zhèn)以黨建引領(lǐng)破解“工改”共識難題的生動實(shí)踐。通過組建“工改”黨支部，成立前線指揮部，干部深入一線講政策、算經(jīng)濟(jì)賬，創(chuàng)新“現(xiàn)金+物業(yè)+車位+建設(shè)期租金損失補(bǔ)貼+廠房租金”收益返還模式等，讓企業(yè)和村集體共享改造紅利。
一系列“組合拳”成效顯著：在大岑片區(qū)827畝連片收儲工作中，改造方案僅用20天就完成3328名股東的表決；清拆行動中，4個月內(nèi)“零糾紛”完成628畝土地整備，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)落地掃清“梗阻”。
面對“土地整備之困”，黃圃鎮(zhèn)創(chuàng)新“連片+單體”、村企合作、“不停產(chǎn)”等改造模式。以大岑片區(qū)家電億元企業(yè)中山市衛(wèi)氏燃具電器有限公司為例，鎮(zhèn)里通過“一企一策”定制改造方案，保留約4.6萬平方米涉改面積，讓企業(yè)在生產(chǎn)線不停、訂單交付不受影響的前提下完成升級，實(shí)現(xiàn)“改造”“生產(chǎn)”兩不誤。
針對資金籌措難題，黃圃鎮(zhèn)還探索出“周轉(zhuǎn)金+”融資模式。大岑項(xiàng)目在鎮(zhèn)村兩級缺乏抵押資產(chǎn)的情況下，以周轉(zhuǎn)金+“工改”母基金，成功撬動4億元銀行貸款，實(shí)現(xiàn)財政資金4倍放大。
億元企業(yè)“安家”更“安心”
中山智能家電產(chǎn)業(yè)園（大岑片區(qū)），昔日低矮破舊的廠房已被現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園取代。這個全市連片改造重點(diǎn)項(xiàng)目已成功引進(jìn)17個億元項(xiàng)目，年產(chǎn)值突破60億元。
“留住億元企業(yè)，是為黃圃產(chǎn)業(yè)留住發(fā)展的‘種子’?！秉S圃鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。該鎮(zhèn)實(shí)施億元企業(yè)“安家”工程，通過“工改”拓展空間，已助力33家本土強(qiáng)優(yōu)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)產(chǎn)，其中大岑首批“工改”企業(yè)雪樂電器、昊森熱能、威錦電器、浩帆電子等4個億元項(xiàng)目相繼投產(chǎn)運(yùn)營。
AGV自動導(dǎo)向車來回穿梭運(yùn)輸零件，機(jī)械臂精準(zhǔn)抓取包裝成品……在昊森公司生產(chǎn)車間內(nèi)，智能化生產(chǎn)線正高效運(yùn)轉(zhuǎn)?！啊じ摹鉀Q了我們企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級過程中的建筑結(jié)構(gòu)問題，如今廠房利用率從30%提升到90%。”昊森公司董事長吳效峰說。
在推動產(chǎn)業(yè)升級的同時，黃圃鎮(zhèn)大力開展省級全域土地綜合整治試點(diǎn)，堅(jiān)持“工改”與“治水”、綠美生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，重新布局片區(qū)路網(wǎng)、排污排水、5G新基建網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施，沿河堤整備出生態(tài)空間260畝，建成大岑北堤4公里碧道，塑造“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”三生融合高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
“從過去三年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果看，‘工改’給中山創(chuàng)造的支撐作用很明顯。”中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院港澳經(jīng)濟(jì)研究中心原主任袁持平認(rèn)為，中山“工改”為人工智能、機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)及其生產(chǎn)要素提供了相對集聚的空間載體，顯著提升了城市能級。